入世以來(lái)的十年，是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的黃金十年，因此有人說中國(guó)汽車發(fā)展真正的開始就是在入世之后。那么入世對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)和中國(guó)汽車市場(chǎng)到底產(chǎn)生了哪些具體的作用和影響？在2012中國(guó)汽車論壇上，曾經(jīng)歷過長(zhǎng)達(dá)十年漫長(zhǎng)入世談判的中國(guó)入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長(zhǎng)龍永圖跟大家暢談了他的觀點(diǎn)與感悟。
    談入世對(duì)中國(guó)汽車業(yè)的影響，不僅要關(guān)注對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的影響，還要關(guān)注對(duì)汽車市場(chǎng)的影響，因?yàn)橹袊?guó)過去長(zhǎng)期搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，只注意產(chǎn)業(yè)本身，常常忽略市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)是由企業(yè)組成，企業(yè)對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策有巨大的影響力，但是消費(fèi)者是零星分散的，他們對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的話語(yǔ)權(quán)極有限，他們是沉默的多數(shù)。所以在分析一項(xiàng)重大決策選擇得失的時(shí)候，必須看到產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)兩方面受到的影響。
    中國(guó)在加入世貿(mào)組織的時(shí)候，在汽車行業(yè)方面到底做了哪些承諾？其實(shí)入世在汽車方面的承諾很簡(jiǎn)單，主要有四條：一、大幅度降低進(jìn)口汽車的關(guān)稅，從原來(lái)的120%、100%逐步降到25%；二、取消對(duì)汽車進(jìn)口的審批和進(jìn)口配額限制；三、取消對(duì)汽車國(guó)產(chǎn)化率的要求；四、逐步開放汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。中國(guó)在汽車國(guó)際貿(mào)易方面做出的這些承諾，并不是迫于西方或者說美國(guó)的壓力，實(shí)質(zhì)上這不是讓步，而是進(jìn)步。
    取消“保護(hù)落后”
    因?yàn)楦哌_(dá)100%以上的汽車進(jìn)口關(guān)稅和嚴(yán)格的審批和配額制度，會(huì)保護(hù)國(guó)內(nèi)落后的汽車產(chǎn)業(yè)，而損害了國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)者的利益。所以我們的承諾首先解決了“保護(hù)落后”的問題。“保護(hù)落后”不僅僅保護(hù)了國(guó)內(nèi)的落后汽車企業(yè)，也保護(hù)了已經(jīng)先進(jìn)入中國(guó)的個(gè)別外資車企。大家都知道，在入世之前的十幾年，一些二流、三流的轎車品牌竟以較高的價(jià)格統(tǒng)治中國(guó)轎車市場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十年之久。所以在當(dāng)時(shí)的談判中，不光中國(guó)的汽車業(yè)同仁，也有一些國(guó)外車企希望放緩降低關(guān)稅和取消配額的腳步。
    杜絕汽車走私和汽車進(jìn)口腐敗
    入世前由于高關(guān)稅和配額制度，導(dǎo)致了汽車走私頻頻發(fā)生，當(dāng)年有很多觸目驚心的走私案件。如果不是我們加入了世貿(mào)組織，不降低關(guān)稅，不取消進(jìn)口配額，汽車走私恐怕到現(xiàn)在都不能制止。中國(guó)因?yàn)槿胧蓝档完P(guān)稅和取消配額制度一勞永逸地解決了汽車走私的問題，這對(duì)于中國(guó)整個(gè)汽車市場(chǎng)是重大的貢獻(xiàn)。另外汽車進(jìn)口配額制度是很多腐敗的根源，當(dāng)年的中國(guó)汽車進(jìn)口市場(chǎng)充滿了灰色和腐敗，很多經(jīng)歷過的人至今記憶猶新，一輛汽車的進(jìn)口配額可以賣到當(dāng)年的一萬(wàn)元人民幣。
    無(wú)論是取消“保護(hù)落后”還是杜絕汽車走私、減少汽車進(jìn)口腐敗，這些都有利于中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有利于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    助力“黃金十年”
    在看待入世對(duì)中國(guó)汽車的“黃金十年”，也就是市場(chǎng)從200萬(wàn)輛飆升到1800萬(wàn)輛的十年所產(chǎn)生的作用時(shí)，不能孤立地看，要結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況進(jìn)行分析。
    2001年中國(guó)入世時(shí)，已經(jīng)改革開放了20多年。很多國(guó)人特別是沿海地區(qū)的人，已經(jīng)逐步進(jìn)入小康生活，已經(jīng)有相當(dāng)一部分消費(fèi)者開始有能力和意愿購(gòu)買汽車。但是因?yàn)楦哧P(guān)稅和配額限制，很多消費(fèi)者的購(gòu)買欲望被壓制。正在此時(shí)，入世談判讓很多消費(fèi)者預(yù)期汽車將會(huì)大幅降價(jià)，出現(xiàn)了持幣待購(gòu)的局面。入世成為當(dāng)時(shí)車市井噴的引爆器，瞬間激活市場(chǎng)。實(shí)事求是地講，當(dāng)時(shí)如果沒有這樣的一個(gè)引爆器，市場(chǎng)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展也會(huì)逐步發(fā)展起來(lái)，但是不會(huì)出現(xiàn)這樣規(guī)模的井噴。
    促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)繁榮
    因?yàn)榇蚱屏藢?duì)外資車企和民營(yíng)車企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的限制，一時(shí)間，外資車企和民營(yíng)車企在中國(guó)如雨后春筍般涌現(xiàn)，形成了中國(guó)汽車市場(chǎng)國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展的局面。由于中國(guó)汽車市場(chǎng)的井噴現(xiàn)象，使大多數(shù)人看到了中國(guó)汽車的希望，從而加大了對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)投入，從而使中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)和中國(guó)的汽車消費(fèi)市場(chǎng)形成了良性互動(dòng)的大局面。而任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)只要出現(xiàn)投資者和消費(fèi)者良性互動(dòng)的局面，這個(gè)市場(chǎng)注定會(huì)得到很好的發(fā)展，前途不可限量。
    通過內(nèi)因起作用
    無(wú)論把入世當(dāng)做中國(guó)汽車市場(chǎng)快速發(fā)展的催化劑還是引爆器，它都是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的外因。外因要通過內(nèi)因起作用，而中國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展的時(shí)代內(nèi)因，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和中國(guó)老百姓消費(fèi)能力的提高。這一切都得益于中國(guó)走向小康社會(huì)的偉大歷史時(shí)代，沒有這個(gè)偉大的時(shí)代，一切都不可能。所以我們應(yīng)該感謝中國(guó)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)水平的發(fā)展，這是中國(guó)汽車行業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)因。
入世是國(guó)家為了擴(kuò)大開放，為了加快中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程，而做出的重大戰(zhàn)略決策。汽車行業(yè)對(duì)中國(guó)入世所采取的措施不是孤立的，是國(guó)家整體的戰(zhàn)略部署下的一部分。正是在這樣大的時(shí)代背景和戰(zhàn)略決策之下，我們中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)和中國(guó)汽車市場(chǎng)才出現(xiàn)了“黃金十年”。
    接受“國(guó)民待遇”理念
    入世并不只是具體條款上的改革，更重要的是引進(jìn)了一些符合國(guó)際規(guī)則的關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、關(guān)于國(guó)際化的重要發(fā)展理念。
    首先我們引入了“國(guó)民待遇”理念，即一個(gè)國(guó)家給本國(guó)的居民和企業(yè)何種待遇，就必須給所有的市場(chǎng)主體同樣的待遇。“國(guó)民待遇”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，如果所有的市場(chǎng)的主體不能享受平等的待遇，就不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這也是外資和民營(yíng)資本大量涌入汽車行業(yè)的原因。所以強(qiáng)調(diào)入世，主要就是因?yàn)槲覀兘邮芰耸澜缳Q(mào)易組織的國(guó)民待遇原則。當(dāng)時(shí)我發(fā)表了一個(gè)觀點(diǎn)：外資企業(yè)一旦到了中國(guó)，在中國(guó)注冊(cè)，承諾遵守中國(guó)的法律法規(guī)，給中國(guó)的員工創(chuàng)造就業(yè)崗位，向中國(guó)的政府交稅，那就是中國(guó)企業(yè)。對(duì)此至今有人仍有異議，但此觀點(diǎn)在國(guó)際上、法律上絕對(duì)站得住。
現(xiàn)在我們中國(guó)的車企開始“走出去”，我們也希望中國(guó)企業(yè)在外國(guó)的土地上能夠享受國(guó)民待遇，我們不希望看到中國(guó)的企業(yè)走出去以后到了美國(guó)、英國(guó)、非洲，不能享受當(dāng)與地企業(yè)平等的待遇。如果想要我們的企業(yè)在國(guó)外能夠真正享受平等待遇，我們首先應(yīng)該在中國(guó)的土地上對(duì)所有外資企業(yè)給予真正的國(guó)民待遇。這是戰(zhàn)略的選擇，并且對(duì)中國(guó)越來(lái)越重要。
    催生“雙贏”和透明觀點(diǎn)
    “雙贏”的理念在中國(guó)這樣一個(gè)長(zhǎng)期閉關(guān)自守的封建國(guó)家是很難接受的，我們中國(guó)的文化雖然有“和為貴”的傳統(tǒng)，但是由于中國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在的封建制度，所以中國(guó)文化當(dāng)中更多的是“斗”的思想：“一山不能容二虎”、“不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)”等。
    當(dāng)年中國(guó)和美國(guó)的談判代表團(tuán)在中南海接受江澤民主席的接見，江主席講的第一句話就是“我祝賀中國(guó)和美國(guó)代表團(tuán)達(dá)成了雙贏的協(xié)議”。這對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，這對(duì)中國(guó)的外交來(lái)講都是一個(gè)轉(zhuǎn)折性的時(shí)刻。所以我們今天必須要擴(kuò)大對(duì)于“雙贏”的理解，要進(jìn)一步的對(duì)外開放，進(jìn)一步引進(jìn)外資。
    20年前我們剛剛開始引進(jìn)外資，有些人認(rèn)為我們可能再一次成為“楊白勞”，再一次成為外國(guó)人的奴隸，再次受制于外國(guó)人。這時(shí)候鄧小平同志講了一句看似很普通的話：“外國(guó)人借錢給你，他都不怕，你怕啥子？”鄧小平同志雖不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但是他有非常強(qiáng)的戰(zhàn)略眼光，我們應(yīng)該深刻理解小平同志的話，他對(duì)改革開放的看法對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。
入世還引入了制度透明的理念。過去一些政策部門層層審批的不透明制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處處相悖，因此老百姓都希望政府在陽(yáng)光下運(yùn)作，希望減少不必要的行政審批，使我們整個(gè)市場(chǎng)能夠在一個(gè)透明陽(yáng)光的環(huán)境下運(yùn)行。我覺得這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展都是至關(guān)重要的。透明原則已經(jīng)從狹小的經(jīng)濟(jì)范圍，擴(kuò)大到政治、社會(huì)、管理的范圍。
    前景更光明
    入世十年，大量外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，建立了很多合資車企，很多人認(rèn)為錢都被外國(guó)人賺走了。外國(guó)企業(yè)確實(shí)賺了一些錢，但是誰(shuí)也不能否定最大的贏家是中國(guó)，最大的贏家是中國(guó)的消費(fèi)者，最大的贏家是中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)。所以我們應(yīng)該繼續(xù)過去的改革開放的進(jìn)程，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)、中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)都要沿著改革開放的道路繼續(xù)前進(jìn)。中國(guó)的汽車市場(chǎng)有光明的前景。在剛剛閉幕的博鰲論壇上，豐田的高級(jí)管理人員說，中國(guó)汽車市場(chǎng)還有很大的潛力，現(xiàn)在13個(gè)中國(guó)人才擁有一輛汽車，而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家是1.2個(gè)人擁有一輛汽車，全球是平均7個(gè)人有一輛汽車，也就說中國(guó)的汽車市場(chǎng)還應(yīng)該翻一番。
    希望所有中外汽車產(chǎn)業(yè)的同志們，大家共同努力，在一個(gè)互利共盈的基礎(chǔ)上迎接我們中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中國(guó)汽車市場(chǎng)的第二個(gè)黃金十年，下一個(gè)黃金十年的出現(xiàn)是完全可能的。（本文根據(jù)龍永圖在2012中國(guó)汽車論壇上的演講整理而成。馬青竹整理）