中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會會長 王瑞祥

我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)展情況

（一）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得的主要成效

近年來, 我國汽車工業(yè)在國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃的指引下, 努力化解國際金融危機(jī)影響, 全力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展, 取得了積極成效。

一是堅持穩(wěn)增長保全局, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。國際金融危機(jī)影響不斷發(fā)酵, 使世界汽車產(chǎn)業(yè)跌入低谷。我國汽車工業(yè)主動調(diào)整努力適應(yīng)環(huán)境變化。2012 年, 全行業(yè)在2009 年突破千萬輛的基礎(chǔ)上, 克服了連年市場環(huán)境趨緊、需求趨緩的波動影響, 取得了穩(wěn)步回升、產(chǎn)銷量再創(chuàng)歷史新高的業(yè)績。今年1-10 月, 產(chǎn)銷分別超過1780 萬輛, 同比增長均達(dá)到13% 以上, 主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、工業(yè)總產(chǎn)值均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長。

二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式, 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級初見成效。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上, 突出了企業(yè)兼并重組的重點(diǎn), 進(jìn)行了跨所有制、跨區(qū)域整合, 提高了產(chǎn)業(yè)集中度。通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式, 在研發(fā)、產(chǎn)品、關(guān)鍵總成、零部件等方面實(shí)現(xiàn)資源共享, 減少重復(fù)投資, 提高效率, 減低風(fēng)險。如廣汽、奇瑞強(qiáng)強(qiáng)之間的戰(zhàn)略合作, 擴(kuò)展到了從整車到零部件及國際業(yè)務(wù)等7 個領(lǐng)域。

三是注重自主與協(xié)同創(chuàng)新, 產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。針對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn), 汽車工業(yè)在堅持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上突出協(xié)同創(chuàng)新, 并在加大研發(fā)投入、摒棄簡單模仿、提升有標(biāo)準(zhǔn)有技術(shù)體系支撐的正向開發(fā)能力上下功夫。據(jù)統(tǒng)計, 目前大中型企業(yè)中均設(shè)立了科技研發(fā)中心, 全行業(yè)已擁有近20 萬人研發(fā)隊伍, 占到汽車工業(yè)員工總數(shù)約5%, 研發(fā)投入占到汽車工業(yè)總營業(yè)收入1.5% 左右, 其中部分骨干企業(yè)達(dá)到或超過2%。5 年中, 中國品牌汽車企業(yè)在研發(fā)能力建設(shè)上投入約1000 億元, 是2001-2008 年總投入的3 倍以上。自2011 年至今的三年中, 共有158 項(xiàng)科技成果榮獲中國汽車工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎。列入科技部試點(diǎn)、由中汽學(xué)會擔(dān)任秘書處工作的汽車輕量化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟榮獲“運(yùn)行成效顯著” 的高度評價。

四是推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn), 積極構(gòu)建新型綠色產(chǎn)業(yè)。近年來, 為引導(dǎo)企業(yè)響應(yīng)多部委聯(lián)合發(fā)布的節(jié)能汽車推廣要求, 加快小排量乘用車節(jié)能產(chǎn)品開發(fā), 同時加大產(chǎn)品市場投放力度, 推廣綠色產(chǎn)品。截至目前, 已累計銷售節(jié)能汽車800 多萬輛, 占同期轎車銷售總量的24.3%, 國產(chǎn)乘用車單車平均油耗由10 年前的百公里7.7L 下降到目前的7.23L。C02 平均排放量由百公里180 克下降到169 克。在商用車方面, 已基本完成中重型柴油載貨車國IV 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品準(zhǔn)備和整車、關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備, 即將進(jìn)入商品化階段。

五是加快“引進(jìn)來”、“走出去”步伐, 國際化水平不斷提高。我國汽車工業(yè)“走出去”是從提籃叫賣起步, 以第三世界國家為主要目標(biāo)市場, 以銷售商用汽車為主。2009 年以后, 在我國汽車產(chǎn)業(yè)地位提升的大背景下, 在中國品牌汽車產(chǎn)品大幅度拓展、競爭力有所提高的前提下, 汽車工業(yè)開始從戰(zhàn)略上謀求走出去方式的轉(zhuǎn)變, 即面向兩個市場發(fā)展成為主要汽車企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分, 并從聚焦戰(zhàn)略性市場, 配置產(chǎn)品、生產(chǎn)、營銷、資本等資源上著手, 走出去方式由單一出口向產(chǎn)品出口、海外設(shè)廠、海外建立研發(fā)中心和技術(shù)輸出、海外并購等多樣性轉(zhuǎn)變。截至到目前, 我國汽車企業(yè)在海外建研發(fā)中心16 個, 在海外設(shè)立工廠110 個,2009-2013 年海外設(shè)廠投資累計達(dá)到8.5 億美元, 實(shí)現(xiàn)海外并購累計資金18 億美元, 與2008 年相比,2012 年產(chǎn)品出口、海外生產(chǎn)及銷售量提高49.2%, 汽車工業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)水平大幅提升。

行業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的主要問題

一是整體創(chuàng)新能力不足。原始創(chuàng)新技術(shù)匱乏, 市場主流轎車產(chǎn)品技術(shù)還依靠外源, 在動力電動化、輕量化、智能化等尖端、前沿領(lǐng)域差距還相當(dāng)明顯；科技開發(fā)投入不足, 特別是基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)、工藝技術(shù)研究投入偏低, 能力較弱； 

二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不完善。缺乏大而強(qiáng)的核心零部件產(chǎn)業(yè)體系；新能源汽車協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展步伐不快；產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度較低；現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；材料、電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱, 相關(guān)工業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制有待完善； 產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力不強(qiáng)； 

三是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。能源資源、環(huán)境氣候矛盾日益加劇, 產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排壓力加大, 綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨繁重；實(shí)現(xiàn)人、車、社會和諧發(fā)展差距較大；支撐國家生態(tài)文明建設(shè)的能力亟待增強(qiáng)； 

四是中國品牌汽車發(fā)展壓力巨大。重點(diǎn)是轎車。相關(guān)政策退出后，中國品牌轎車市場增速受阻，市場份額持續(xù)下降，平均單一車型不能形成規(guī)模，大多中國品牌事業(yè)板塊經(jīng)營困難，難以支撐中國品牌汽車事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

五是國際化水平相對較低。從行業(yè)整體看, 國際化發(fā)展進(jìn)程緩慢, 走出去仍處于較低水平；尚未形成國際一流水準(zhǔn)的企業(yè)和品牌, 進(jìn)入世界500 強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量與汽車大國不相匹配；國際化運(yùn)營模式與引資引智引技質(zhì)量水平亟待提高。

行業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)

縱觀當(dāng)前汽車工業(yè)發(fā)展所處的內(nèi)外大勢,可以簡單概括為：環(huán)境依然復(fù)雜,困難與利好因素同在,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

一是新科技與產(chǎn)業(yè)革命帶來機(jī)遇挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)以來,全球掀起了以綠色、智能為特征的新一輪技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮,這一趨勢必將引發(fā)世界汽車產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)格局的變化。未來學(xué)家預(yù)言,互聯(lián)網(wǎng)與新能源技術(shù)發(fā)展將催生第三次工業(yè)革命,并最終深刻改變傳統(tǒng)的商業(yè)模式、社會模式乃至地緣政治。汽車工業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)和新能源產(chǎn)業(yè)的重要載體正在成為引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。一方面,汽車產(chǎn)品整體的電動化和智能化,汽車制造過程的數(shù)字化和模塊化,汽車使用層面的移動信息終端和移動智能電網(wǎng)終端定位等,離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐。另一方面,新能源技術(shù)的突破與緩解資源、環(huán)境以及氣候變化帶來的矛盾,更是與汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)。為應(yīng)對挑戰(zhàn)搶占新的制高點(diǎn),汽車發(fā)達(dá)國家圍繞新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新能源技術(shù)對汽車產(chǎn)業(yè)的影響,已經(jīng)提前著手布局,中國汽車工業(yè)新一輪發(fā)展面臨著極大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二是全面深化改革與實(shí)現(xiàn)“中國夢”帶來機(jī)遇挑戰(zhàn)。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會全面深化改革的總體推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)“中國夢”步伐的加快,必將促進(jìn)汽車工業(yè)體制變革和機(jī)制創(chuàng)新,深化改革的紅利將進(jìn)一步釋放汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?/span>,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的紅利和機(jī)遇。同時,國家高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并連續(xù)出臺大力振興汽車產(chǎn)業(yè)的政策措施,為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的外部環(huán)境。而且隨著小康社會建成與國民收入倍增目標(biāo)實(shí)現(xiàn),汽車消費(fèi)不斷升級,區(qū)域市場剛性需求次第釋放,中國汽車市場仍有可能保持不低于GDP增速的增長。巨大的國內(nèi)汽車市場和產(chǎn)品升級需求將成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合實(shí)力提升的原動力,成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性資源。另外,經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,世界汽車產(chǎn)業(yè)格局的深度調(diào)整,也將為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。可以預(yù)見,從現(xiàn)在到2020年是中國品牌汽車事業(yè)發(fā)展的重要階段,是建設(shè)和實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

三是全球資源能源與環(huán)境約束帶來機(jī)遇挑戰(zhàn)。當(dāng)前,資源能源與環(huán)境的矛盾問題受到世界各國的普遍關(guān)注。我國作為最大的發(fā)展中國家,對進(jìn)口石油的依存度繼續(xù)升高,正在逼近60%,而汽車對石油的依存度居高不下,車用汽油已占國內(nèi)消費(fèi)量的85%,車用柴油占比達(dá)45%以上,國家能源安全和汽車產(chǎn)業(yè)安全存在重大風(fēng)險。同時,國家防治大氣污染形勢嚴(yán)峻,履行節(jié)能減排的國際承諾壓力加大。汽車C02排放在國總排放量中仍占有較大比重,單車平均排放量水平和世界先進(jìn)水平相比還有較大差距。汽車工業(yè)清潔生產(chǎn)、發(fā)展節(jié)能與新能源汽車尚有較長的路要走。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快,人口增多、需求增長,大中城市道路交通擁堵日趨嚴(yán)重,城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素,對汽車社會建設(shè)帶來新情況新問題。這些對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了倒逼機(jī)制,以轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展成為唯一出路。汽車產(chǎn)業(yè)必須在大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的同時,加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車,為推進(jìn)節(jié)能減排和國家生態(tài)文明建設(shè)履行產(chǎn)業(yè)責(zé)任。

深入推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路目標(biāo)和任務(wù)措施

發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)：汽車工業(yè)保持穩(wěn)定增長,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),自主品牌產(chǎn)品在國內(nèi)市場占據(jù)主導(dǎo)地位,建成世界汽車出口重要基地和出口大國,全面提升在世界汽車工業(yè)中的地位,力爭用15-20年左右時間實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)。

汽車強(qiáng)國目標(biāo)的主要標(biāo)志：一是科技創(chuàng)新能力強(qiáng)?？茖W(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新能力接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平,新能源汽車等技術(shù)領(lǐng)域能夠引領(lǐng)世界汽車發(fā)展潮流；二是產(chǎn)業(yè)核心競爭力強(qiáng)。擁有一批知名企業(yè)和世界知名品牌及零部件品牌；中國品牌轎車商品力、品牌力明顯提升,國內(nèi)市場份額大幅提高,中國品牌汽車占全球市場份額實(shí)現(xiàn)翻番,產(chǎn)銷規(guī)模進(jìn)入世界前列,國際競爭力明顯提高；新能源汽車保有量居世界領(lǐng)先；三是綠色發(fā)展能力強(qiáng)。大幅降低汽車對傳統(tǒng)能源依存度,能源使用效率、排放指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平；顯著提高資源利用效率；四是在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和帶動作用強(qiáng)。汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱作用、對就業(yè)、稅收的帶動作用不斷增強(qiáng)，總體貢獻(xiàn)度明顯提高；汽車相關(guān)貿(mào)易在國際貿(mào)易中所占比重上升。汽車產(chǎn)業(yè)對本土汽車先進(jìn)裝備、先進(jìn)材料、電子電氣等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展帶動作用明顯；汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成和諧的生態(tài)型汽車社會。

2020年預(yù)期指標(biāo)：

產(chǎn)業(yè)運(yùn)行：汽車工業(yè)增加值占國內(nèi)GDP達(dá)到3%左右,汽車工業(yè)增加值增速累計達(dá)到10%以上,工業(yè)增加值率提高到25%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：前10家企業(yè)集中度達(dá)到90%以上。新能源汽車增加值占汽車工業(yè)增加值比重力爭達(dá)到15%。 

科技創(chuàng)新：汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總體投入占主營業(yè)務(wù)比重達(dá)到3%以上,其中骨干企業(yè)達(dá)到4%以上。

兩化融合：產(chǎn)品和工藝數(shù)字化設(shè)計普及率達(dá)到95%以上,整車及零部件數(shù)字化制造率達(dá)到90%以上,企業(yè)ERP普及率達(dá)到100%。

節(jié)能環(huán)保:解決傳統(tǒng)發(fā)動機(jī)高效低排問題,基本形成電動汽車產(chǎn)業(yè)化條件,汽車C02、顆粒、氮氧、碳?xì)涞任廴疚锱欧畔陆?/span>20%以上。

循環(huán)經(jīng)濟(jì):汽車再制造和再利用水平達(dá)到90%以上；零部件再制造形成規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

競爭能力：中國品牌轎車占國內(nèi)市場份額達(dá)到40%左右,汽車出口（含海外生產(chǎn)銷售）占汽車工業(yè)總產(chǎn)量的15%以上；摩托車出口占總產(chǎn)量的40%；零部件形成以進(jìn)入國際汽車配套體系為主的格局；形成一批世界知名跨國公司和產(chǎn)品品牌,兩家以上的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入世界汽車企業(yè)前十位。

主要任務(wù)措施：

一是以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和“決定”精神,深入研判形勢,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)行業(yè)意識,提升行業(yè)理念,強(qiáng)化行業(yè)責(zé)任,堅定發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)汽車強(qiáng)國的信心決心。要進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新的思維理念,跟上全國改革發(fā)展的新步伐。

二是以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主攻方向,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要做好兩個方面工作。一方面，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級。加快發(fā)展低油耗、低排放的節(jié)能、環(huán)保、高效汽車產(chǎn)品。加快城市及農(nóng)村市場需求的物流配送車、微型輕型載貨車、鄉(xiāng)村公交車等適用型產(chǎn)品,推動產(chǎn)品向多元化發(fā)展。擴(kuò)大中國品牌轎車產(chǎn)品市場覆蓋面,提高在中高端特別是高端市場比重。發(fā)展載貨車、客車高端化產(chǎn)品,提高商用車的國際市場競爭力。另一方面,要加快新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展綜合節(jié)能效果顯著、性能優(yōu)異、安全性高、可靠性好、成本具有競爭優(yōu)勢的新一代新能源乘用車、公交車、物流配送車等產(chǎn)品,力爭使新能源汽車產(chǎn)業(yè)化處于世界一流水平。

三是以創(chuàng)新驅(qū)動為根本動力,提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力水平。要深入研究全面深化改革擴(kuò)大開放形勢下，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑；要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展帶來的機(jī)遇挑戰(zhàn)，密切跟進(jìn)汽車信息化、電氣化、智能化技術(shù)發(fā)展步伐,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)兩化深度融合，提高信息化、現(xiàn)代化手段和能力水平。要集中培育新能源汽車動力電池、驅(qū)動電機(jī)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地,確保新能源汽車發(fā)展需要等。

四是以節(jié)能減排為重要抓手,構(gòu)建綠色新型產(chǎn)業(yè)鏈。要加快發(fā)展非插電式混合動力等乘用車產(chǎn)品,盡快實(shí)現(xiàn)啟停系統(tǒng)普及。積極發(fā)展小排量高效低能耗產(chǎn)品,減少能耗降低污染。要加快商用車清潔化,加快面向國V階段的中重型柴油車產(chǎn)品準(zhǔn)備,做好減排技術(shù)進(jìn)一步升級（如國VI）和進(jìn)一步提高燃油經(jīng)濟(jì)性的技術(shù)儲備。輕型柴油載貨車企業(yè)要抓緊做好國IV階段產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備。載貨車生產(chǎn)企業(yè)、客車生產(chǎn)企業(yè)要積極開發(fā)天然氣發(fā)動機(jī),加快推出城市公交、城際客運(yùn)、城市物流、市政用車、城際貨運(yùn)等使用天然氣的汽車產(chǎn)品。要加快新能源汽車發(fā)展,確定明確的量產(chǎn)時間表和各種資源保障計劃、市場推廣應(yīng)用預(yù)案,力爭2015年在新能源汽車商品化上有所突破。

五是以國際化發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo),打造產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要進(jìn)一步強(qiáng)化國際化理念,積極推動發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)從合資造車到合資開發(fā)轉(zhuǎn)變,向汽車租賃、融資銷售、汽車保險、維護(hù)美容等后市場服務(wù)延伸,推動從“請進(jìn)來”為主到“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的平衡發(fā)展,創(chuàng)新內(nèi)外資、整車與零部件、傳統(tǒng)車企與高科技企業(yè)間的多元化合作模式。

六是以建設(shè)汽車社會為己任,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位作用。要積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，與裝備制造業(yè)、車用能源產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、汽車服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。

本文節(jié)選自“在中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)大會上的講話”