科學技術部部長 萬鋼
    處于市場化關鍵節(jié)點的中國新能源汽車產業(yè)仍有諸多問題待解，發(fā)展方向待進一步明確，各方最為關心的補貼政策具體走向如何？關于“十三五”電動汽車科技規(guī)劃有哪些信息被透露出來？哪些技術領域是未來的重點攻關方向？科技部部長萬鋼公開表示，多部委將分別采用多種形式, 共推新能源汽車產業(yè)市場化進程，并對此提出了四點建議。
關鍵零部件技術的進展
    今年5 月24 日，習近平主席在上?？疾焐掀麜r明確提出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國走向強國的必由之路，前不久國務院決定對電動汽車免征購置稅，國務院專門發(fā)布了關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見，許多措施都在落實當中。我想加快新能源汽車的發(fā)展，是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要環(huán)節(jié)，是推動汽車產業(yè)轉型升級，實現汽車產業(yè)由大到強跨越發(fā)展的關鍵。
    改革開放三十多年來，我們經歷過一次又一次的挑戰(zhàn)。在各種挑戰(zhàn)面前，中國汽車人堅持創(chuàng)新、把握重點、突出關鍵、夯實基礎，實現了汽車產業(yè)的快速發(fā)展，2013 年中國汽車產銷量雙雙突破2000 萬輛，蟬聯全球第一，今年前十個月雖然經濟下行的壓力較大，但是汽車業(yè)仍然保持著平穩(wěn)增長。
在這一平穩(wěn)增長的背后，汽車的節(jié)能減排標準、智能化等各個方面都在實現著技術的跨越。我國乘用車平均油耗繼續(xù)向6.9 升/ 百公里堅定不移地穩(wěn)步前進，國五已經有很多省市在實施，由于智能網絡技術的發(fā)展，汽車在安全性、節(jié)能性、舒適性等方面取得新的突破，更加令人興奮的是，電動汽車取得的突破為強化提升我國新能源汽車產業(yè)在國際上的競爭力奠定了堅實的基礎。
    自2001 年我國確定節(jié)能與新能源汽車戰(zhàn)略以來，連續(xù)三個五年計劃實施了重大科技專項，2009 年又實行了促進應用推廣的“十城千輛”工程，我們逐步形成“三縱三橫”的研發(fā)體系，構建標準、檢測、實驗示范三大平臺，通過十多年的持續(xù)研發(fā)，我們國家在三大核心零部件上取得了明顯的進步。2007 年初，當時我作為重大專項組組長給科技部做過一個總結材料，我記得當時的電池性能數據如下：電池能量密度是90 瓦時/ 公斤，成本是5 元錢/ 瓦時，2013 年已經達到140 瓦時/ 公斤，電池價格已經降到3 元以下，而且質量保證期間達到5 年10 萬公里以上，動力電池的正負極材料、電解液隔膜等實現國產化，開始進入國際動力電池生產企業(yè)的供應體系，也就是說，我們生產的動力電池已經輸往世界各地。
電機系統(tǒng)的研發(fā)與產品也已經能夠滿足我國新能源商用車、乘用車和特殊用途電驅動的需求，部分指標達到國際水平，高功率永磁驅動電機達到2.68千瓦/ 公斤，在2007 年僅有1.37 千瓦/ 公斤，產品功率覆蓋200 千瓦以下的范圍，至少有五家企業(yè)產能達到萬套級以上，并且批量出口歐美。
    我國的電機企業(yè)開發(fā)出雙電機同軸驅動總成，使得公交節(jié)油、節(jié)氣超過50%，燃料功率達到1000千瓦/ 升，耐久性超過3000 小時。寫到這里，我會經?；貞浧?004 年、2006 年，我曾經帶著我的團隊親自研發(fā)的燃料電池汽車參加比比登大賽，我和我的團隊拉力到埃菲爾鐵塔，當時我們國家駐法大使就在塔下等著我們到來。今年9 月3 日，榮威燃料電池汽車系列產品已經遠行拉薩。
    正是這些奠定了我國新能源汽車產業(yè)化發(fā)展的基礎，產業(yè)領域技術的不斷進步帶動了電動汽車性能的不斷提升，市場表現越來越好。
    目前在公交、出租、私人用車等領域推廣應用節(jié)能與新能源汽車7 萬輛左右，特別是國務院發(fā)布《關于加快新能源汽車發(fā)展的指導意見》以后，進一步打通了新能源汽車的產品、產業(yè)化和市場化的鏈條，市場銷量迅速增長，今年上半年我國新能源汽車銷量達到2.4 萬輛，同比增長2.2 倍，已經超過去年全年的數量。
在整車發(fā)展的帶動下，動力電池的產量也明顯增長，上半年產量為8.04 億瓦時，遠高于2013 年全年3.6 億瓦時。在科技進步、產業(yè)發(fā)展的進程中，我們與國際先進科技合作越來越緊密，相互之間的差距也越來越小，目前國內新能源汽車技術輸出和產品輸出越來越多，我國的部分品牌電動汽車和關鍵零部件的技術性能正在走向世界前列，這些成就的取得來之不易，不僅凝聚著一代代汽車人的辛勤汗水，承載著他們的夢想，還有力見證著科技進步和產業(yè)發(fā)展，為我國產業(yè)水平邁上新的高度提供了強有力的支撐，我們備感振奮。
    在我們推動技術創(chuàng)新、實現汽車強國夢的征程中，要時刻牢記，知難行易，知易行難，我們應該看到在全球產業(yè)競爭越來越激烈，科技發(fā)展日新月異的大舞臺上，盡管我們的科技產業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，但是在很多方面，尤其是基礎研究和核心技術領域與國際先進水平還是有一定的差距，要認識到新能源汽車技術與產業(yè)發(fā)展正處于整體提速期和產業(yè)變革期，抓住就能前行，抓不住只剩下挑戰(zhàn)。在百舸爭流的時候，我們必須急流勇進、奮勇前行。
重點技術領域的攻關方向
    美國在政策刺激下電動車保有量已經占全球總銷售量的45% 左右，增長十分迅猛。日本在電動汽車的技術、產量、產能方面已然領跑全球，充電設施的建設速度在加快，電動汽車推廣進展順利。德國政府和企業(yè)聯手建立了聯邦級的協(xié)調平臺，利用平臺攻堅技術，制定政策和標準，促進電動汽車新車型先后上市……美、日、德三國的企業(yè)已經在新能源領域開展跨國合作和產業(yè)合作，目標就是要依靠技術優(yōu)勢來占領全球市場。
相比之下，我國的電動汽車從基礎研究技術創(chuàng)新到產品開發(fā)，再到市場拓展，與國外電動汽車的發(fā)展仍然存在差距。比如在動力電池領域，盡管我國單體電池指標先進，但是大批量生產的電池的一致性和可靠性還有待提高，技術集成還比較薄弱，安全性、耐久性是我們長期關注的問題。
    在電機技術領域、尤其是在電機的電力電子器件、電力驅動控制方面產品的集中度、可靠性和系統(tǒng)應用技術與國際先進水平仍有很大的差距，燃料電池汽車的產業(yè)化方面，我們也需要加快步伐。
查漏補缺、砥礪前行最終才能實現超越，我們要堅定信心、鼓起勇氣、攻堅克難，更關鍵的是在核心技術、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)上再下功夫，應對前進中的競爭與挑戰(zhàn)。
為此科技部近期制定“十三五”電動汽車規(guī)劃，目標就是緊跟汽車產業(yè)新信息、新能源、新產業(yè)的發(fā)展，夯實布局，把握關鍵布點，在下一代的電池、電機、電控系統(tǒng)研發(fā)，新能源汽車的智能化、系統(tǒng)、安全、多模式充電技術等重點領域開展技術攻關。
    在動力電池方面，一要加強新材料的研究與應用，如開展高電壓的材料，負離子材料，硅碳負極板等多元的新材料的研究和電極、電解質的研究來提高電池的性能。二是要研發(fā)高功率的極片、芯結構的電池組，盡早實現專利的布局。三是在正負極、鋰離子生產方面提高質量、降低成本的基礎關鍵技術的研發(fā)，我們的目標很清晰，現在推廣電動汽車還需要政府的補貼，這個補貼一定是逐步退坡的，指導意見也明確了這一點，真正達到零排放的，但又是全市場競爭的時候，最終還是要靠技術進步，還是要打好基礎，所以這一個五年計劃就是為2020年補貼退出的時候，在全要素的競爭上能夠打下基礎。
在電機方面要聚焦驅動電機、系統(tǒng)產業(yè)鏈的核心技術，我們要借第三代功率電子半導體的契機，研發(fā)高性能的裝置，提高多系統(tǒng)的集成度，開發(fā)出高效、量輕的電機系統(tǒng)和電驅動組成，提高核心競爭力。
在整車控制和信息系統(tǒng)方面，要瞄準電動汽車與信息化建設相互融合的新趨勢，鼓勵企業(yè)將互聯網技術與新能源汽車技術結合，將智能電網、移動互聯、物聯網、大數據信息等深深地融入新能源汽車技術創(chuàng)新和推廣應用中，大力開展智能化電動汽
車、充電設施的研發(fā)與應用。
    創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化提升電動汽車產業(yè)鏈和價值鏈，在燃料電池方面要繼續(xù)在核心零部件功率密度、低溫啟動、壽命試驗等方面下功夫，繼續(xù)推進車用燃料電池產業(yè)化的同時，要拓展燃料電池在應急電站、備用電源、分布式電源、海洋運載工具系統(tǒng)方面的市場化應用，降低燃料電池的生產成本。
    在繼續(xù)支持整車企業(yè)自主研發(fā)各類插電式混合動力、純電驅動汽車同時，我們還要非常重視新型的鋁鎂材料、碳纖維材料等新材料在電動汽車上的應用，電動化、輕量化的結合將大大改變汽車生產流程和工藝技術，也為我們的躍升提供了有利的條件。
    總之我們要將汽車的電動化、輕量化和智能化相互融合，推動汽車技術的變革，我們要抓住機遇，在規(guī)模產業(yè)化的同時，攻克核心技術，實現創(chuàng)新能力，實現我國汽車技術的跨越式發(fā)展。
四點建議
    習近平主席指出，科技創(chuàng)新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革的強大引領，誰牽住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，誰走好科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能引領優(yōu)勢。我們要牢牢抓住深化改革的機遇，牢牢牽住科技創(chuàng)新的
牛鼻子，通過政策引導、市場拉動、完善政策體系、加快國際化進程，以科技進步和創(chuàng)新帶動新能源汽車以及整個產業(yè)健康快速發(fā)展。
除了科技創(chuàng)新之外還有四點建議：
    第一要堅持市場導向，激發(fā)企業(yè)的活力，要通過普世性、普惠性的契機，引導企業(yè)自主加大研發(fā)投入，使企業(yè)成為研發(fā)的主體，使企業(yè)成為加強產學研合作的主體，使加強產學研合作成為增效的內升動力，加強企業(yè)新能源汽車研發(fā)、降低成本的能力，積極推動新能源汽車產業(yè)化、商業(yè)化。同時還要引導創(chuàng)業(yè)投資和社會資本，加大對新能源汽車產業(yè)鏈的支持，探索建立新型科技創(chuàng)新投融資平臺，為不同企業(yè)提供多樣化的投融資服務。
第二要優(yōu)化市場環(huán)境、清除體制障礙。良好的市場秩序和健全的政策法規(guī)環(huán)境，有助于促進技術提升，一方面我們要在安全、環(huán)保的前提下，降低新能源汽車市場準入的門檻，拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本的投入。
    另一方面要完善標準、健全法規(guī)、嚴格監(jiān)管、著重破除地方保護壁壘，建立統(tǒng)一有序的市場環(huán)境，進一步促進企業(yè)的公平競爭，促進新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。在充電設施方面，要創(chuàng)新政策，破除壁壘，要問題導向，解決我們現在推廣電動汽車的障礙。
    有些朋友問我，目前到底是該推廣混合動力汽車，還是純電動汽車，因為現在充電樁有點問題。我有一個小故事，我家鄰居一年半以前就買了一輛F3DM 雙模，經常在下面充電，我見面就會問他情況，他說我半年用不了一箱油，只要在家我就充電，完全夠用了。我問，你什么時候用油？他說我如果去天津，我把電用完了再用油，一半電一半油。實際上我們推廣插電式混合動力車型同樣也要解決充電樁的問題，所以當前我們要認真地研究。我和北京市科委的同志也在商量，怎么讓現有停車場有積極性自己投資充電樁，能夠使更多的充電樁在更合理的地方得到應用，這個問題需要我們特別注意。
    第三是搭建公共平臺，完善創(chuàng)新體系，加大政府對新能源汽車基礎研究和重點共性關鍵技術的持續(xù)投入，我們要及時調整和優(yōu)化財政科技資金的投入結構，在戰(zhàn)略布局、人才發(fā)展和基礎建設上下功夫，要加大關鍵技術的科技投入，建立穩(wěn)定持續(xù)的支持
體系，同時也要鼓勵組織管理創(chuàng)新，引導企業(yè)和高?？蒲袡C構建立協(xié)同創(chuàng)新的模式，合作開發(fā)共性平臺。
    第四要加強國際合作，推進國際交流，一方面政府會繼續(xù)推進與UNDP（聯合國開發(fā)計劃署）、中美清潔能源、中興等政府協(xié)議下的合作，繼續(xù)加強人才交流，大力推進電動汽車智能化、信息化、標準化研究，促進更多領域的共同合作，建立更加廣泛的國際關系，同時也要促進汽車企業(yè)之間的商業(yè)合作，加強商業(yè)市場化的聯合開發(fā)，加快技術的相互開放，促進市場的互融互通。
    我們一定要進一步解放思想，不斷地開拓創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新為引領，走出新能源汽車產業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展的新路子，我們要喚起全社會對新能源汽車產業(yè)的關注和熱情，打破一切阻礙發(fā)展的壁壘，讓技術、資本、人才流動起來，激發(fā)創(chuàng)新活力，使我國新能源汽車真正依靠科技創(chuàng)新走向可持續(xù)發(fā)展的強國道路。