國家能源局副局長 鄭柵潔
充電基礎設施是電動汽車推廣應用產業(yè)鏈上的關鍵環(huán)節(jié)和基礎保障。近兩年來新能源汽車銷量快速增長，凸顯了與充電基礎設施的建設速度、布局之間的矛盾。自2015年以來，《關于加快充電基礎設施建設的指導意見》、《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020）》等重要政策陸續(xù)出臺，極大推動了國內充電基礎設施的建設工作。在實現充電樁數量快速增長的同時，新階段的新問題又擺在眼前。近日，作為這項系統(tǒng)工程的重要牽頭部門，國家能源局副局長鄭柵潔對國內充電基礎設施建設及運營情況進行了全面分析和總結，不僅厘清了這一領域的新形勢、新問題，更進一步明確了充電基礎設施行業(yè)的未來發(fā)展思路。
充電基礎設施快速發(fā)展的三個突破
早在今年年初，國家能源局就召開了新聞發(fā)布會，正式對外發(fā)布了能源發(fā)展的“十三五”規(guī)劃——輿論最關注的問題之一，就是怎么通過規(guī)劃解決當前“棄風、棄光、棄水”的問題。因為在同一時期，我國的華北、華東、華中等地發(fā)生大范圍、長時間的霧霾，一方面是清潔電力白白浪費，一方面是粗放式的用能導致大量的污染物排放。
這個問題怎么破解？能源規(guī)劃中提出的重要抓手之一，就是推進能源結構轉型和清潔電能的替代。同時，也有一個重要的工作，就是加快推廣應用新能源、電動汽車。電動汽車作為新能源汽車的主體，在便利人們出行、滿足社會需求的同時，也在節(jié)能減排方面不斷地超越，追求完美。
充電基礎設施是電動汽車推廣應用產業(yè)鏈上重要的環(huán)節(jié)和基礎保障，如何加快推進充電基礎設施發(fā)展?jié)M足電動汽車的發(fā)展需要是行業(yè)的重要工作。
去年電動汽車充電基礎設施實現了快速發(fā)展。具體體現在三個方面：
第一是在充電樁建設方面開始加速。公共樁的數量實現了突破，從年初的不到5萬個，增加到年底的15萬個，當年的增量是上年度的6倍。專用樁的安裝比例實現提升，根據汽車銷售廠商提供的數據來看，私人乘用車的充電樁安裝比例，已經提高到80%以上。城際快充站在建設上實現了擴維，城際快充站已服務1.4萬公里高速公路，形成四橫四縱兩環(huán)格局，站間平均距離48.6公里，為車行天下打下了良好基礎。
第二是體系建設完善。一系列的支持政策和措施相繼出臺。在馬凱副總理的關懷下，充電基礎設施促進聯(lián)盟成立，并發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用，組織相關企業(yè)形成了行業(yè)合力。新國標的出臺實施，成為我國車樁充電接口統(tǒng)一道路上的重要里程碑。多輪次的互操作性檢測，確保了不同車樁企業(yè)之間的兼容，跨域名之間的信息標準正在征求意見。充電信息行業(yè)安全大檢查也取得了階段性的成果，加強了行業(yè)監(jiān)管，努力為車主解決充電設施建設和使用過程中遇到的難題。
第三是在重點城市和重點領域取得了進展。北京市已建成六環(huán)范圍內平均服務半徑5公里的公用充電網絡，上海、深圳、廣州、南京等城市公共充電網絡已初具雛形。北京、上海等地的私人充電樁都超過5萬個；利用眾籌建樁模式，太原市快速建成了為8千多輛電動出租車服務的充電網絡。民航、公交、環(huán)衛(wèi)等專用領域的充電服務站正在發(fā)展；采用換電模式為出租車等專用車服務模式也在不斷探索和創(chuàng)新。
回顧去年，充電基礎設施的快速發(fā)展，不僅得益于一系列支持政策的出臺和實施，也離不開各方的共同努力。
新形勢下四大共性問題待解
充電設施行業(yè)也面臨著新形勢，遇到了新問題。
第一，從發(fā)展的形勢來看，新能源汽車不斷更新?lián)Q代，充電設施要順應形勢，契合需求，不斷調整，優(yōu)化升隨著電動汽車的推廣應用趨勢，充電需求也將調整為以居住地的私人專用充電樁和公共場所的半公共充電樁為主，以公共充電樁為補充。對應的充電技術也將是更大功率的交直流快速充電技術、無線充電技術、智能優(yōu)化充電技術、充電樁與電網的互動技術。
第二，從面臨的問題來看，受城市規(guī)劃、建設用地、建筑物及配電網的改造、居住地安裝條件、投資運營模式等多方面的因素影響，行業(yè)發(fā)展依然面臨四大共性問題：
一是居民區(qū)的充電設施建設進展相對緩慢。受車位、物業(yè)等多種因素的制約，北京、上海等重點城市用戶居住地的充電基礎設施建設困難比較大，20%的新能源車主因各種原因無法安裝充電樁，北京最新的新能源汽車搖號個人中簽者中超過20%棄號，無法安裝私人充電樁是導致棄號的原因之一。
二是公共充電基礎設施發(fā)展有待提升。因為缺乏一些專項規(guī)劃指導，個別地方出現跑馬圈地和盲目鋪攤子的問題，現有充電設施仍然存在不兼容的現象，跨運營商之間的支付和信息共享也還存在著壁壘，互聯(lián)互通水平目前還比較低。
三是行業(yè)發(fā)展存在著安全隱患。行業(yè)管理規(guī)范和認證體系不健全，門檻相對較低，較多企業(yè)水平參差不齊，個別企業(yè)安全意識不足，缺乏專業(yè)能力，存在一定的安全隱患。
四是行業(yè)處在培育期，商業(yè)模式也有待創(chuàng)新。
未來六大重點任務
充電基礎設施行業(yè)下一步發(fā)展有六大重點任務：
一是要堅持不懈地加快充電基礎設施建設，關鍵是選對方向、擴大有效投資，把居民小區(qū)和單位停車場充電樁作為重點發(fā)展方向，同時繼續(xù)優(yōu)化公共充電樁布局。2017年配合電動汽車的推廣，力爭新增的充電樁達到80萬個，其中專用樁70萬個，公共樁10萬個。
二是加快推進互聯(lián)互通。2017年是標準升級的關鍵期，今年要組織做好新國標的升級改造，確保車樁接口之間的互聯(lián)互通。同時，發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)作用，加快推進信息互聯(lián)互通，利用移動支付等先進手段推進支付互聯(lián)互通，提升用戶體驗。
三是要高度重視安全隱患，提升行業(yè)安全水平。對用戶而言，安全是底線，作為日常設施，充電樁直接關系人民群眾的生命安全和財產安全。對產業(yè)而言，安全是基礎，基礎不牢必將嚴重影響行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，遑論要進小區(qū)、進地庫。
四是要提前謀劃，加強技術研發(fā)?？傮w來說，電池、整車、充電行業(yè)都是新興行業(yè)，新技術、新業(yè)態(tài)層出不窮，日新月異，要提前布局，安排示范項目，支持技術研發(fā)。例如大功率充電技術、無線充電技術、智能充電管理、充電樁與電網充放電的互動技術，安全快捷智能的充電支付技術等等。
五是探索成熟合理的商業(yè)模式。一是要嚴格執(zhí)行優(yōu)惠電價，研究推廣峰谷電價范圍，引導客戶消納廉價的低谷電力；二是指導各地政府部門充分發(fā)揮中央財政獎勵資金的杠桿作用，繼續(xù)加大支持力度；三是支持行業(yè)的創(chuàng)新。
六是要加強宣傳，營造良好的氛圍。
