當(dāng)前國(guó)內(nèi)正處于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展的關(guān)鍵期與敏感期，工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委、商務(wù)部等作為行業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，其政策導(dǎo)向及工作重點(diǎn)廣受社會(huì)各界關(guān)注。傳統(tǒng)燃油車(chē)還能走多遠(yuǎn)？二手車(chē)交易能否實(shí)現(xiàn)新突破？補(bǔ)貼退坡之后，新能源汽車(chē)將迎來(lái)怎樣的發(fā)展環(huán)境？智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等新興熱門(mén)領(lǐng)域未來(lái)將如何發(fā)展……針對(duì)當(dāng)前行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題，《汽車(chē)縱橫》將各部委的近期重要言論做了全面梳理。

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈演愈烈，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局面臨重構(gòu)，意識(shí)產(chǎn)品形態(tài)和生產(chǎn)方式深度變革，汽車(chē)產(chǎn)品加快向低碳、電動(dòng)、智能化方向發(fā)展，汽車(chē)正從單純交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿?dòng)智能終端，儲(chǔ)能單元。汽車(chē)生產(chǎn)由過(guò)去的大批量流水生產(chǎn)，向充分協(xié)作的智能制造邁進(jìn)，個(gè)性化定制成為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。新型需求和商業(yè)模式加速涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)與汽車(chē)深度融合，老齡化和新生代用戶(hù)比例持續(xù)提升，消費(fèi)者需求和多元化特征日趨明顯，智能交通、共享出行、個(gè)性化服務(wù)成為重要方向。產(chǎn)業(yè)格局和生態(tài)體系面臨重構(gòu)，新型科技企業(yè)大舉進(jìn)入行業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)合發(fā)展，產(chǎn)品鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)生變化，全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在重構(gòu)。許多國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點(diǎn)，一些國(guó)家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷(xiāo)售傳統(tǒng)能源汽車(chē)的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門(mén)制訂我國(guó)的時(shí)間表，這些舉措必將推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在某些領(lǐng)域的技術(shù)水平與國(guó)外差距不大，已經(jīng)具備同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)技的基礎(chǔ)和條件。面臨新一輪新趨勢(shì)，必須從發(fā)展瓶頸和短板出發(fā)，積極作為、主動(dòng)發(fā)力。我國(guó)處于關(guān)鍵時(shí)期，不進(jìn)則退，全行業(yè)要攜起手來(lái)、抓住機(jī)遇，推動(dòng)我國(guó)由汽車(chē)大國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得了有目共睹的成績(jī)。其中，財(cái)政部會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)，建立了一整套財(cái)稅政策體系，并在實(shí)踐過(guò)程中不斷加以調(diào)整完善，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了持續(xù)不斷的財(cái)稅支持政策。 

如今，試點(diǎn)范圍推廣到全國(guó)，政策的實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，從最初購(gòu)置環(huán)節(jié)，一直延伸擴(kuò)大到研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、充電等全生命的周期，從最初的公共服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到各個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，中央財(cái)政的投入力度一直持續(xù)不斷的在加大。從單項(xiàng)政策到政策組合拳，從普惠制到扶優(yōu)扶強(qiáng)，從激勵(lì)消費(fèi)到營(yíng)造環(huán)境，在這一系列政策支持和推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

目前補(bǔ)貼的退坡政策已經(jīng)明確，在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí)，財(cái)政部將積極配合工信等有關(guān)部門(mén)加快新能源積分交易市場(chǎng)化機(jī)制和實(shí)施，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出之后，新能源汽車(chē)扶持力度不會(huì)斷檔。

此外，宋秋玲還強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)督管理，下一步財(cái)政部將持續(xù)加大監(jiān)管的力度，特別是支持有關(guān)部門(mén)盡快建成新能源汽車(chē)的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從材料、采購(gòu)、車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)到資金申報(bào)、審核全流程的監(jiān)管，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展的情況。

強(qiáng)化共性與核心技術(shù)創(chuàng)新

科技部圍繞新型鋰離子電池、燃料電池技術(shù)、新型電機(jī)技術(shù)、新能源汽車(chē)智能化技術(shù)和安全，多模式充電技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展科技攻關(guān)，將智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融入到新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用中。大力開(kāi)展自動(dòng)駕駛電動(dòng)汽車(chē)和充電設(shè)施的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)共性技術(shù)和重大前沿技術(shù)的自主創(chuàng)新和發(fā)展。“十五”以來(lái)，科技部先后啟動(dòng)了電動(dòng)汽車(chē)重大科技與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目，新能源汽車(chē)重點(diǎn)專(zhuān)向等一系列科技項(xiàng)目，三縱三橫研發(fā)體系，以國(guó)家項(xiàng)目為引領(lǐng)，整合零部件企業(yè)、大學(xué)、科研院所等單位開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，重點(diǎn)突破電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)，以及新能源汽車(chē)整車(chē)關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)化瓶頸。

系統(tǒng)推進(jìn)燃料電池汽車(chē)發(fā)展

2017年工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提出，逐步擴(kuò)大燃料電池汽車(chē)試點(diǎn)示范范圍，在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)上，我國(guó)氫能燃料法規(guī)和測(cè)試平臺(tái)逐步完善，燃料電池耐久性、安全性等測(cè)試平臺(tái)逐步建立，在技術(shù)研發(fā)上氫燃料電池產(chǎn)品和技術(shù)逐步提升。

下一步在氫能燃料電池發(fā)展上，我們要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，深入開(kāi)展國(guó)際合作，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第一協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)氫能燃料電池全面發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變核心技術(shù)，發(fā)展政策研究，系統(tǒng)推進(jìn)氫能燃料電池發(fā)展，推動(dòng)氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈體系的市場(chǎng)協(xié)同。第二開(kāi)放視野，深入開(kāi)展國(guó)際合作和協(xié)同創(chuàng)新。第三整合資源，主動(dòng)發(fā)起成立國(guó)際性組織，截至目前已經(jīng)有將近40個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的高校和科研結(jié)構(gòu)加入國(guó)際氫能燃料電池協(xié)會(huì)。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)日新月異、與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)更新了汽車(chē)的心臟和血液，而智能汽車(chē)發(fā)展將為汽車(chē)神經(jīng)系統(tǒng)和大腦構(gòu)建一個(gè)新的智慧體系，所以電動(dòng)化和智能化為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)賦予了生命。我們講的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)不再是一個(gè)單純的機(jī)械制造行業(yè)，已經(jīng)是一個(gè)覆蓋了從研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、使用更全方位的，覆蓋更為廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

智能汽車(chē)發(fā)展，這是大勢(shì)所趨，更是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)重大。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著重要作用，也有著重要的戰(zhàn)略地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得歷史性的成就。當(dāng)前以智能化為重要特征的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革仍在孕育興起，人工智能發(fā)展將推動(dòng)人類(lèi)生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變化。從歷史上看，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是新技術(shù)應(yīng)用的重要載體，也帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展和建設(shè)，在這一輪智能化浪潮中，全球產(chǎn)業(yè)中的重大變革也集中突出的表現(xiàn)在智能汽車(chē)突破運(yùn)用上。

智能汽車(chē)是實(shí)現(xiàn)高速、綠色等重要支撐，是國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)體的實(shí)現(xiàn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)實(shí)踐表明，勢(shì)頭發(fā)展迅猛將加快推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)程，發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)應(yīng)用取得不斷突破，在關(guān)鍵領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)。新能源汽車(chē)形成了較為完整的自主化產(chǎn)業(yè)體系，互聯(lián)網(wǎng)通訊領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)，人工領(lǐng)域有較深的積淀。國(guó)家發(fā)改委為加快我國(guó)智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)，培育新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力，將會(huì)同有關(guān)方面抓緊開(kāi)展以下工作：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制訂總體的戰(zhàn)略；二是集中優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)；三是聚焦核心技術(shù)，加強(qiáng)科研公關(guān)，盡快將關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)的攻關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家重大計(jì)劃；四是優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快我國(guó)智能汽車(chē)領(lǐng)域立法；五是創(chuàng)造使用條件，實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級(jí)改造，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)，完善測(cè)試評(píng)價(jià)體系。

 

我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展正面臨著新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展步入新常態(tài)，新能源汽車(chē)快速增長(zhǎng)，我國(guó)新車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)完成從高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換。從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)看，汽車(chē)市場(chǎng)進(jìn)入這樣一個(gè)階段后，二手車(chē)市場(chǎng)、汽車(chē)后市場(chǎng)的巨大發(fā)展?jié)摿⒌玫结尫?。為了促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，商務(wù)部十一部門(mén)印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易、加快活躍二手車(chē)的通知，進(jìn)一步明確異地交易、優(yōu)化登記程序、加強(qiáng)二手車(chē)市場(chǎng)信用體系建設(shè)等多項(xiàng)具體措施，積極推動(dòng)各地取消二手車(chē)限遷政策。

按照國(guó)務(wù)院要求，去年年底商務(wù)部協(xié)同環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)文，今年3月再次會(huì)同公安部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步明確了取消二手車(chē)限遷政策標(biāo)準(zhǔn)，要求各地全面取消限遷政策。開(kāi)展實(shí)地督查期間，商務(wù)部還親臨現(xiàn)場(chǎng)督促有關(guān)省份調(diào)整二手車(chē)限遷政策。截止目前，已經(jīng)有13個(gè)省份全面或部分取消限遷政策。同時(shí)，商務(wù)部還完善了汽車(chē)流通信息管理系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了二手車(chē)信息交易報(bào)送系統(tǒng)，并發(fā)文要求各地加強(qiáng)信息采集工作，將核對(duì)后的身份信息、車(chē)輛信息、交易信息，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。

來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)二手車(chē)交易輛達(dá)到1029.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.3%，這表明我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)已進(jìn)入快速上升通道。下一步，商務(wù)部將深入貫徹和落實(shí)國(guó)辦文件要求，全面取消二手車(chē)限遷政策，推動(dòng)汽車(chē)全生命周期建設(shè)，解決二手車(chē)流通癥結(jié)，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。

（以上內(nèi)容根據(jù)各部委領(lǐng)導(dǎo)在“2017中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇”上的發(fā)言整理，本屆泰達(dá)論壇在天津順利召開(kāi)，來(lái)自國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者、國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)高層等共計(jì)1000余位來(lái)賓將匯聚一堂，圍繞“新理念•新業(yè)態(tài)”的年度主題展開(kāi)了全面研討。）