當(dāng)前新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志，電動(dòng)化、智能化正在引發(fā)全球汽車產(chǎn)業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)作為新能源汽車第一產(chǎn)銷大國(guó)，目前面臨哪些新的重大挑戰(zhàn)？下一步技術(shù)路線和攻關(guān)重點(diǎn)是什么？如何通過(guò)制度創(chuàng)新進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新？近日，科技部部長(zhǎng)、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼對(duì)當(dāng)前全球特別是中國(guó)的新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了全面梳理，并明確了下一步技術(shù)、市場(chǎng)、制度的重點(diǎn)發(fā)力方向。

如何評(píng)價(jià)全球新能源及智能汽車的表現(xiàn)？
    2017年全世界的新能源汽車產(chǎn)業(yè)都得到大發(fā)展，新能源汽車已經(jīng)成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志。一些國(guó)家的數(shù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)比較引人注目，比如挪威去年一年就賣了5.4萬(wàn)多輛，比上一年增加了25%以上；日本的電動(dòng)汽車也增加了8萬(wàn)多輛；2017年全球主要國(guó)家的新能源汽車銷量超過(guò)了142萬(wàn)輛。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)新能源汽車銷量達(dá)到77.7萬(wàn)輛，占新車銷售比例的2.69%，全球新能源汽車的累積銷售已經(jīng)突破了340萬(wàn)輛，其中中國(guó)的電動(dòng)汽車保有量就超過(guò)了50%，中國(guó)已經(jīng)用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)節(jié)能減碳，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了貢獻(xiàn)。
    從國(guó)內(nèi)具體的銷售情況看，乘用車達(dá)到58萬(wàn)輛左右，商用車增長(zhǎng)也比較迅速。值得注意的是，純電動(dòng)汽車增長(zhǎng)82.1%，插電式增長(zhǎng)了34.9%，商用車主要是城市公交客車，增長(zhǎng)18.4萬(wàn)輛，增幅達(dá)21.5%。
    關(guān)鍵零部件技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化也取得了新進(jìn)展。動(dòng)力電池關(guān)鍵材料技術(shù)進(jìn)步加快，動(dòng)力電池的性能指標(biāo)穩(wěn)步提升，單體、電池包、管理系統(tǒng)等的低溫性能、安全研究全面推進(jìn)。三元材料的電池比能量實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。磷酸鐵鋰動(dòng)力電池單體的比能量提升至160瓦時(shí)/公斤，動(dòng)力電池系統(tǒng)價(jià)格已經(jīng)下降到2元/瓦時(shí)以下，而產(chǎn)能達(dá)到了200G瓦時(shí)，基本滿足并跟上產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)的需求。
    驅(qū)動(dòng)電機(jī)的關(guān)鍵部件和共性技術(shù)進(jìn)一步突破。IGBT、稀土永磁材料、電力電子系統(tǒng)集成等取得了顯著進(jìn)展，重量比功率已經(jīng)超過(guò)了3.3千瓦/公斤，峰值效率≥97%，高效區(qū)≥80%。
    燃料電池的電堆功率密度已經(jīng)超過(guò)了2kW/L，雙極板的研發(fā)和批量化也取得了原始技術(shù)創(chuàng)新。燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)部件和集成技術(shù)進(jìn)展迅速，研發(fā)70兆帕車載高壓供氫系統(tǒng)，70兆帕的氫氣罐標(biāo)準(zhǔn)也在形成的過(guò)程中，可能不久就會(huì)公布。
    多品牌的網(wǎng)聯(lián)車上市，取得了良好的市場(chǎng)業(yè)績(jī)，成為追捧的目標(biāo)，而自動(dòng)駕駛的技術(shù)和樣車的展覽運(yùn)行也嶄露頭角，相關(guān)的一些政策也在推動(dòng)這一領(lǐng)域繼續(xù)進(jìn)步。
    經(jīng)過(guò)20多年的努力，中國(guó)新能源汽車在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政策創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)方面已經(jīng)具備了明顯的綜合優(yōu)勢(shì)。在研發(fā)體系上建立了“三縱三橫”的布局和純電驅(qū)動(dòng)的研發(fā)戰(zhàn)略，產(chǎn)學(xué)研緊密融合，大中小企業(yè)融通，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，整車到零部件的產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，龍頭骨干企業(yè)和一些新興企業(yè)正在加速形成。在政策上，已經(jīng)逐步形成了全環(huán)節(jié)、中長(zhǎng)期、可持續(xù)的政策扶持體系，也正在探索針對(duì)用戶市場(chǎng)的激勵(lì)措施。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，全國(guó)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的公共充電樁超過(guò)了20.5萬(wàn)個(gè)，形成了龍頭企業(yè)牽頭、多方參與的市場(chǎng)機(jī)制。在商業(yè)模式上，共享汽車等新興商業(yè)模式正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，電動(dòng)化、智能化正吸引著跨界融合。

新能源汽車在新形勢(shì)下面臨哪些新挑戰(zhàn)？
    下一步怎樣推進(jìn)國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新形勢(shì)下有很多新挑戰(zhàn)：
    第一，現(xiàn)在純電動(dòng)汽車雖然發(fā)展快，但是功能性上還是有短板。續(xù)駛里程就是短板之一，延長(zhǎng)續(xù)駛里程不能簡(jiǎn)單地用增加電池的辦法解決，因?yàn)殡姵卦黾恿?，重量也隨之增加，單位耗能反而增加。其功能也還沒(méi)有完全覆蓋國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)各地域的要求，特別是北部的低溫環(huán)境。這需要行業(yè)共同繼續(xù)探索，創(chuàng)新發(fā)展策略。
    第二，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)壓力大。一方面，整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)面臨更加嚴(yán)苛的排放標(biāo)準(zhǔn)和降耗減碳要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力巨大。另一方面，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不平衡、不充分，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)體系還需要更加靈活，不斷進(jìn)行完善。
    第三，新能源汽車市場(chǎng)不斷擴(kuò)大、市場(chǎng)的多樣化要求也會(huì)增加，如何在滿足市場(chǎng)多樣化要求的同時(shí)又能夠保持發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的初心和使命感，這對(duì)產(chǎn)業(yè)而言既是未來(lái)的挑戰(zhàn)，同樣也是機(jī)遇。
    第四，面向未來(lái)的電動(dòng)化、智能化發(fā)展和大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用，現(xiàn)在的政策體系也要有相應(yīng)的調(diào)整，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要加快制定和完善，要更加精準(zhǔn)和高效，更加適應(yīng)于創(chuàng)新發(fā)展、綠色文明和普適、普惠的發(fā)展方向?？傊又匾暱萍紕?chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、政策制度和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

電動(dòng)、智能新方向怎么走？
    中國(guó)電動(dòng)汽車的科技創(chuàng)新走過(guò)了將近20年的道路，一直在與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。第一個(gè)五年計(jì)劃期間確定了電池、電機(jī)和控制系統(tǒng)以及純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池的發(fā)展，形成了“三縱三橫”的研發(fā)布局。“十三五”期間，行業(yè)開(kāi)始順應(yīng)科技制度的改革，把關(guān)鍵技術(shù)向基礎(chǔ)研究方面發(fā)展，在控制理論、電力電子、電化學(xué)機(jī)制等方面增加了基礎(chǔ)研究；同時(shí)把混合動(dòng)力作為橋梁，明確把研發(fā)重點(diǎn)放在插電式混合動(dòng)力上。
    未來(lái)的發(fā)展必然是智能化、純電驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。智能化最合適的載體是新能源汽車，對(duì)動(dòng)力電池的要求是更高的能量密度和安全性，對(duì)于燃料電池的發(fā)展需要高的功率密度，對(duì)于驅(qū)動(dòng)電機(jī)要注意它的高效率，特別要注意它的能量回饋系統(tǒng)，也就是電力、電子。在智能化動(dòng)力系統(tǒng)方面，重心要更多地放在算法、芯片等最基礎(chǔ)的共性關(guān)鍵技術(shù)方面?；旌蟿?dòng)力的發(fā)展方向也會(huì)把重點(diǎn)更多放在增程式等更高效率的路線上。
    未來(lái)要進(jìn)一步明確電動(dòng)化、智能化的新方向。整車產(chǎn)品要在綜合效能上下工夫，提高質(zhì)量，包括高比能量的蓄能、高比功率的發(fā)電、燃料電池或者增程器，還有高效率的驅(qū)動(dòng)和能量回收、智能化控制、輕量化車體等方面。今后衡量新能源汽車，應(yīng)該從綜合性、多目標(biāo)的角度實(shí)現(xiàn)效果最佳。為了達(dá)到綜合效果最佳，需要更進(jìn)一步提升“三電”的核心基礎(chǔ)，加大對(duì)于高能量密度動(dòng)力電池、高功率密度燃料電池、高性能驅(qū)動(dòng)、高效率回饋等等各方面的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和系統(tǒng)集成的創(chuàng)新。要進(jìn)一步加大對(duì)燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)力度，推動(dòng)區(qū)域化、商業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，拓展燃料電池新的應(yīng)用領(lǐng)域。要結(jié)合新一代人工智能重大項(xiàng)目的實(shí)施，研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛技術(shù)平臺(tái)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)自動(dòng)駕駛上路，逐步進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)用階段。

內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)與方向有哪些？
    關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的壓力自然很大，油耗法規(guī)更加嚴(yán)格，排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)苛，檢測(cè)規(guī)范更加動(dòng)態(tài)。但是應(yīng)該實(shí)事求是地看到，內(nèi)燃機(jī)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間當(dāng)中，特別是在國(guó)內(nèi)大客運(yùn)、大貨運(yùn)、大船運(yùn)、大農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，將會(huì)以獨(dú)立驅(qū)動(dòng)或以混合動(dòng)力的形式存在，仍然具有廣泛的市場(chǎng)需求。所以，內(nèi)燃機(jī)技術(shù)要以提升燃油效率、降低排放為主線，著重在關(guān)鍵技術(shù)上下功夫，在這些領(lǐng)域當(dāng)中組織科研攻關(guān)，以期在交通領(lǐng)域的節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化當(dāng)中發(fā)揮重要的作用。
    未來(lái)內(nèi)燃機(jī)發(fā)展方向呈現(xiàn)專用化、電子化和輕量化的趨勢(shì)。從現(xiàn)在發(fā)展的趨勢(shì)上看，內(nèi)燃機(jī)與電動(dòng)化的相結(jié)合，將成為車用動(dòng)力技術(shù)發(fā)展的一個(gè)新方向。
    除了內(nèi)燃機(jī)本身的技術(shù)創(chuàng)新之外，我們更加要注重內(nèi)燃機(jī)與電動(dòng)化融合發(fā)展的技術(shù)革新。在過(guò)去，我們?cè)诰|(zhì)充量壓縮點(diǎn)燃（HCCI）、新型循環(huán)、內(nèi)燃機(jī)增程器、轉(zhuǎn)子發(fā)動(dòng)機(jī)等方面曾經(jīng)投入大量的研發(fā)力量，但是它們難以獨(dú)立地覆蓋汽車發(fā)展的整個(gè)動(dòng)態(tài)需求，現(xiàn)在針對(duì)新型動(dòng)力混合動(dòng)力系統(tǒng)等方面，完全可以找到用武之地。因此高效率增程式機(jī)電混合的系統(tǒng)將是今后的重點(diǎn)研發(fā)內(nèi)容之一。

如何通過(guò)制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步？
    我們要繼續(xù)完善政策創(chuàng)新，保持政策的連續(xù)性。在財(cái)稅方面，堅(jiān)定2020年電動(dòng)汽車財(cái)政補(bǔ)貼退出的同時(shí)，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部、科技部明確延長(zhǎng)車購(gòu)稅優(yōu)惠措施，同時(shí)汽車節(jié)能積分制和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度也即將完成，加快碳交易制度、支持商業(yè)創(chuàng)新模式以及擴(kuò)大新能源汽車的市場(chǎng)份額等方面都還需要政策加力，中國(guó)的相關(guān)政策創(chuàng)新將保持連續(xù)性。
    今年年初，中共中央和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車的管理辦法》，特別提出了黨政機(jī)關(guān)應(yīng)該帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定擴(kuò)大新能源汽車的使用比例。之前交通運(yùn)輸部也推出了《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》。住建部也對(duì)充電設(shè)施、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度、互聯(lián)互通做出了新的要求和新的規(guī)定。
    總之，政策創(chuàng)新方向是今后將繼續(xù)擴(kuò)大電動(dòng)汽車市場(chǎng)銷售配額，加快在公交、出租車領(lǐng)域的普及和推廣，開(kāi)拓共享汽車的新市場(chǎng)，完善充電設(shè)施建設(shè)措施，營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。
制度創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛鼻子，因此要制定好、落實(shí)好各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
    一要制定好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的研究和供給。環(huán)保部門(mén)已經(jīng)公布了國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，這將是全球最嚴(yán)厲的汽車排放控制法規(guī)，但是在實(shí)施之前應(yīng)該同步做好整車開(kāi)發(fā)、油品質(zhì)量、相關(guān)檢測(cè)能力的建設(shè)和監(jiān)管工作。
    國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的準(zhǔn)入基本屬于公告型準(zhǔn)入，著眼于新能源汽車發(fā)展多樣化的目標(biāo)，應(yīng)該著手研究關(guān)于新能源汽車綜合能力和超低排放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新能源汽車的綜合能力的提高實(shí)際上和能量密度有關(guān)、和采用的增程器的效率有關(guān)、和輕量化有關(guān)、和保溫管理系統(tǒng)包括能量回饋有關(guān)，這些綜合起來(lái)實(shí)現(xiàn)的效益才能夠保證得到最佳效率，實(shí)現(xiàn)排放更低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定汽車新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要擴(kuò)大新能源汽車專家參與，要聽(tīng)取新能源汽車優(yōu)勢(shì)企業(yè)的意見(jiàn)，要協(xié)同推進(jìn)新能源汽車的推廣和傳統(tǒng)汽車的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    二要加快電力價(jià)格機(jī)制改革。要注重實(shí)施可再生能源和波谷電利用政策降低成本，目前的一個(gè)趨勢(shì)是在所有實(shí)施了波谷電政策的區(qū)域，充電高峰基本上都集中在波谷階段。
    三要以安全、綠色、高效、共享為原則，及時(shí)出臺(tái)自動(dòng)駕駛試運(yùn)行發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，要明確適應(yīng)階段和區(qū)域法定標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樽詣?dòng)駕駛汽車上市必須以安全為最重要的標(biāo)準(zhǔn)。
    在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，新能源汽車正在從制造向服務(wù)的全鏈條發(fā)展。新能源汽車企業(yè)逐漸向產(chǎn)品、服務(wù)、充電、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)組合和新型商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有幾十家企業(yè)，包括環(huán)球車享、易開(kāi)租車、奔馳的Car2Go等分時(shí)租賃和共享汽車在國(guó)內(nèi)開(kāi)始運(yùn)行，也取得了較好的運(yùn)行效果，規(guī)模在不斷擴(kuò)張中。
    自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)鏈正在推進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)的融合，包括傳感器、地圖、自動(dòng)駕駛、操作系統(tǒng)、整車制造、通信設(shè)備和通信服務(wù)等各方面已經(jīng)逐步推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)放的知識(shí)平臺(tái)、開(kāi)放的軟件工廠、開(kāi)放的硬件平臺(tái)和開(kāi)放的眾創(chuàng)空間，新技術(shù)能夠全方位形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鏈條，能夠更快地推動(dòng)自動(dòng)駕駛新技術(shù)在新能源汽車中推廣應(yīng)用。
總之，汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，中國(guó)新能源汽車起步雖早，但整體實(shí)力還十分微薄，我們要繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、政策創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力改善供給制度，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
（本文根據(jù)萬(wàn)鋼在2018年中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上的演講內(nèi)容整理）