汽車(chē)的電動(dòng)化、智能化正給產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、路徑帶來(lái)巨大的變革，中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)正朝著突破性、跨越式的發(fā)展快速前進(jìn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)政府部門(mén)不斷推出并調(diào)整完善推動(dòng)智能汽車(chē)特別是電動(dòng)汽車(chē)健康有序發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃及各項(xiàng)政策，2018年1月，《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（征求意見(jiàn)稿）》更是提出要率先實(shí)現(xiàn)智能汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，到2020年智能汽車(chē)新車(chē)占比達(dá)到50%。下一步政府部門(mén)將如何引導(dǎo)汽車(chē)電動(dòng)化、智能化的發(fā)展方向？有哪些值得關(guān)注的政策動(dòng)向？近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任林念修透露，將開(kāi)展新能源汽車(chē)企業(yè)的清理規(guī)范行動(dòng)，并對(duì)正在實(shí)施的《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，推進(jìn)智能汽車(chē)測(cè)試生產(chǎn)、銷(xiāo)售使用等領(lǐng)域的立法進(jìn)程。同時(shí)，他還提出了“堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)”的說(shuō)法。

如何完善推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策舉措？

經(jīng)過(guò)200多年的發(fā)展，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正快速步入以電動(dòng)化、智能化為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)格局正在加快重塑和調(diào)整。隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的迅速提高，中國(guó)汽車(chē)普及程度不斷提高，快速進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)。基于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的加快突破，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、智能化開(kāi)始發(fā)力。為順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，按照中央部署，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工信部等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策舉措，加快推動(dòng)新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)持續(xù)健康有序發(fā)展。

一是強(qiáng)化戰(zhàn)略引導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃，正在研究制定智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，明確到2020年、2025年、2035年的分階段發(fā)展目標(biāo)，提出了技術(shù)創(chuàng)新、路網(wǎng)設(shè)施等6大體系20項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

二是強(qiáng)化政策保障。著眼于建立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)發(fā)布《加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》，并在充電基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)力蓄電池的回收利用、用電價(jià)格等方面出臺(tái)相應(yīng)的配套政策或者是細(xì)則。圍繞投資項(xiàng)目管理、車(chē)輛推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源循環(huán)利用等方面，完善配套政策，強(qiáng)化資金保障，不斷豐富完善支持新能源汽車(chē)發(fā)展的制度供給和政策體系。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞落實(shí)《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，聚焦車(chē)載芯片、自動(dòng)駕駛控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，加快實(shí)施軟硬件技術(shù)突破、先進(jìn)動(dòng)力電池研制等5大工程，大力推進(jìn)新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，支持和培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

下一步工作的五大發(fā)力點(diǎn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)新能源汽車(chē)和智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是中國(guó)由汽車(chē)大國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必然選擇，更是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，對(duì)不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有十分重要的意義。下一步將與各方在以下五方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)智能汽車(chē)行業(yè)加快發(fā)展：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)作用，凝聚發(fā)展共識(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，增強(qiáng)政策合力。建立智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和匯聚政府部門(mén)、龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等多方面的力量和資源，全力推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，創(chuàng)立智能汽車(chē)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升引領(lǐng)發(fā)展能力。

二是推動(dòng)跨界融合，大力培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)汽車(chē)制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域骨干企業(yè)的相互合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快智能化關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升整車(chē)智能化水平，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能汽車(chē)品牌和領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞智能汽車(chē)消費(fèi)使用，積極培育定位導(dǎo)航、車(chē)用通信、信息安全、數(shù)據(jù)服務(wù)、智能出行等新市場(chǎng)業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。

三是鼓勵(lì)開(kāi)放合作，合力開(kāi)發(fā)全球資源。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合資合作等途徑，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加快海外市場(chǎng)布局，增強(qiáng)海外研發(fā)能力，拓展海外發(fā)展空間。鼓勵(lì)外資企業(yè)積極參與中國(guó)智能汽車(chē)發(fā)展，利用多雙邊合作和高層對(duì)話(huà)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作交流、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互認(rèn)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，共享創(chuàng)新發(fā)展成果。

四是堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)。以世界一流為目標(biāo)，進(jìn)一步提升動(dòng)力電池等關(guān)鍵技術(shù)水平，大力支持制造裝備的自主創(chuàng)新，系統(tǒng)支持具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展。開(kāi)展新能源汽車(chē)企業(yè)的清理規(guī)范行動(dòng)，修訂《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)投資項(xiàng)目管理，探索在全國(guó)碳排放市場(chǎng)開(kāi)展新能源汽車(chē)碳配額交易，建立市場(chǎng)化、法治化的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。完善支持新能源汽車(chē)消費(fèi)使用的政策體系，鼓勵(lì)有條件的地方探索實(shí)施“零排放行駛區(qū)域”等措施。

五是完善制度供給，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)智能汽車(chē)測(cè)試生產(chǎn)、銷(xiāo)售使用等領(lǐng)域的立法進(jìn)程，營(yíng)造保障安全、促進(jìn)發(fā)展的法治環(huán)境，推動(dòng)智能汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息安全、共享出行、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域管理政策制定出臺(tái)，為智能汽車(chē)商業(yè)化應(yīng)用積極創(chuàng)造條件。

（本文根據(jù)林念修在2018中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上的演講內(nèi)容整理）