本刊記者 劉春曉

2010年5月初，德國總理默克爾出席了具有象征意義的“德國電動汽車國家平臺”啟動典禮。當(dāng)時默克爾率領(lǐng)一眾內(nèi)閣部長以及工業(yè)、科研和學(xué)術(shù)界的代表站在典禮舞臺上，按下了電動汽車充電站的按鈕，媒體對此競相作了報(bào)道。彼時，默克爾親自宣布，至2020年將有100萬輛電動汽車在德國上路行駛。然而現(xiàn)在的數(shù)字令這位德國“鐵娘子”頗為尷尬：截止2015年底，德國4500萬輛機(jī)動車當(dāng)中，只有2.5萬輛純電動汽車，即使加上13萬輛混合動力汽車，距離100萬輛的目標(biāo)仍差距明顯。

盡管數(shù)據(jù)略顯難看，但出席2016中國汽車論壇的德國汽車工業(yè)協(xié)會執(zhí)行董事克勞斯·布朗寧（Klaus Braeunig）表示，發(fā)展電動汽車，即是滿足市場需求，也是德國國家戰(zhàn)略。因此，德國政府在發(fā)展電動汽車方面的決心未曾改變絲毫。

一擲“億”金力推電動汽車

而最新消息也認(rèn)證了克勞斯·布朗寧的說法。5月18日，在經(jīng)歷長時間討論的一項(xiàng)電動汽車激勵政策當(dāng)天終獲德國聯(lián)邦內(nèi)閣通過。根據(jù)新政策，從今年5月起，購買純電動汽車的個人或企業(yè)、機(jī)構(gòu)將可在政府網(wǎng)站上申請4000歐元補(bǔ)貼，油電混合動力汽車買主則可獲得3000歐元補(bǔ)貼。此外，該政策還將特別惠及從今年1月起已購買純電動汽車的車主，他們將享受長達(dá)10年的免收車輛稅待遇。共計(jì)12億歐元的獎勵資金將由德國政府和汽車企業(yè)平攤。此項(xiàng)政策預(yù)計(jì)將一直執(zhí)行到2019年，或這筆資金發(fā)放完畢為止。

德國聯(lián)邦政府還計(jì)劃拿出約3億歐元在全境建設(shè)充電站，以期使該國完全和混合電動車保有量從目前的不足5萬輛增長到50萬輛，并在中期達(dá)到100萬輛。默克爾計(jì)劃在2020年之前讓德國的電動汽車保有量達(dá)到100萬輛，但汽車行業(yè)高管表示，除非政府為消費(fèi)者提供補(bǔ)貼，否則他們無法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。他們表示，只有提供了相似補(bǔ)貼計(jì)劃的國家才能實(shí)現(xiàn)電動汽車的銷量大幅增長。

德國汽車行業(yè)希望借助政府補(bǔ)貼幫助新型的電動汽車和混合動力汽車實(shí)現(xiàn)快速增長。歐洲去年的新增電動汽車銷量翻了一番，達(dá)到14.6161萬輛。德國去年的新增電動汽車銷量僅為2.3481萬輛，歐洲最大的電動汽車市場是荷蘭和挪威，這兩個國家去年新增電動汽車銷量分別為4.3441萬輛和3.3721萬輛。

高昂價格和基礎(chǔ)設(shè)施制約發(fā)展

從默克爾提出2020年百萬電動汽車上路以來，德國電動汽車的發(fā)展一直舉步維艱。價格因素是令消費(fèi)者望而卻步的重要因素。目前德國制造商已提供了29款電動汽車車型。但對消費(fèi)者來說，所有車型的一個共同點(diǎn)就是價格太貴，尤其是當(dāng)前國際油價持續(xù)在低位徘徊。調(diào)查顯示，消費(fèi)者只愿比普通汽車多花2000-3000歐元購買電動車。一輛B級奔馳汽車起價是2.7萬歐元，而電動汽車則要3.9萬歐元。戴姆勒-奔馳汽車公司董事會主席蔡澈說，如果算上研制費(fèi)用，電動汽車這個價格仍然太便宜，從“經(jīng)濟(jì)上來說不劃算”。

只有銷售數(shù)量提高，才能降低價格，這就是一個先有雞，還是先有蛋的問題。對于汽車制造商來說，現(xiàn)在關(guān)鍵是政策問題。蔡澈強(qiáng)調(diào)，他不是有意造成巨額開支從中牟利的人，但是沒有財(cái)政上的支持，一切寸步難行。蔡澈可以做出很多設(shè)想，從提供稅務(wù)優(yōu)惠到價格補(bǔ)貼或是鼓勵公職機(jī)關(guān)大規(guī)模購買。他說：“我認(rèn)為，如果我們想在德國有所進(jìn)步的話，就必須作出決策。”他認(rèn)為在目前條件下，銷售100萬輛電動車是“根本不可能的”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺則直接減低了消費(fèi)者對電動汽車的接受度。目前德國有加電站的地方也僅限于城里，郊區(qū)幾乎沒有這些設(shè)施。以柏林市為例，早在2012年4月，德國政府啟動了4項(xiàng)大規(guī)模試驗(yàn)，將電動汽車引入市場。柏林就是試點(diǎn)城市之一。當(dāng)時的計(jì)劃是，在3年時間內(nèi)，聯(lián)邦政府、各州政府以及企業(yè)界總共向該試點(diǎn)計(jì)劃中投資9000萬歐元。僅僅在柏林，當(dāng)局就出臺了30多項(xiàng)措施，并成立一個專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——柏林電氣化交通署。

但是，現(xiàn)實(shí)卻沒有設(shè)想的那般美好。在柏林的街道上，電動汽車的比例依然非常小。根據(jù)柏林市政府掌握的資料，2014年夏天，柏林總共只有1350輛電動汽車——全市的轎車總保有量是130萬輛。而相對于德國全國來說，柏林已經(jīng)是擁有最多電動汽車的城市。

業(yè)界人士普遍認(rèn)為，充電設(shè)施建設(shè)遲緩，阻礙了民眾對電動汽車的接受度。有德國企業(yè)家憤然表示，官僚機(jī)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了充電設(shè)施的建設(shè)，在招標(biāo)過程中，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，導(dǎo)致實(shí)際動工時間不斷往后推延。按照當(dāng)局的原先計(jì)劃，2015年底本應(yīng)該有1600個公共充電樁在柏林市區(qū)投入使用。而現(xiàn)在的最新計(jì)劃是2016年底。目前，柏林市區(qū)的充電樁只有區(qū)區(qū)265根，今年底能否達(dá)成目標(biāo)依然是個巨大的問號。

企業(yè)家赫希特菲舍爾的初創(chuàng)企業(yè)Ubitricity則計(jì)劃開發(fā)一套系統(tǒng)，改造現(xiàn)有的路燈桿，讓電動汽車能夠在每一根路燈桿處充電，這樣能夠節(jié)省大量的充電設(shè)施投資費(fèi)用。移動式電表將計(jì)算出用戶充電需繳納的費(fèi)用。赫希特菲舍爾估計(jì)，柏林總共有27萬根路燈桿可以進(jìn)行這樣的改造。但是這一充滿創(chuàng)意的方案，卻在因循守舊的官僚機(jī)構(gòu)碰了壁。柏林全市完成改造的路燈桿寥寥無幾。

三大車企競逐電動車市場

事實(shí)上，對于德國汽車三大巨頭戴姆勒-奔馳、寶馬和大眾來說，它們必須在2020年之前將其所有車型的二氧化碳排放量平均減少到歐盟所要求的最高不超過每公里95克。要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，就意味著它們必須銷售更多的電動車。

戴姆勒-奔馳一直是電動汽車的積極推動者，其掌門人蔡澈視發(fā)展電動車為首要任務(wù)。在其影響下，奔馳已經(jīng)開始加速推進(jìn)新款電動汽車的研發(fā)工作。德國政府電動汽車消費(fèi)刺激計(jì)劃的起草者之一正是梅賽德斯-奔馳研發(fā)總監(jiān)托馬斯·韋伯，他表示梅賽德斯-奔馳計(jì)劃在2020年底之前推出4款新電動車型。除了研發(fā)自己品牌的電動汽車，梅賽德斯-奔馳已經(jīng)將電動車研發(fā)計(jì)劃向姊妹公司Smart擴(kuò)展。梅賽德斯-奔馳還將未來的投資目標(biāo)之一鎖定在了電池生產(chǎn)領(lǐng)域。今年3月，梅賽德斯-奔馳的母公司戴姆勒宣布將投資5億歐元用于擴(kuò)大其在德國境內(nèi)現(xiàn)有的電池生產(chǎn)工廠。

寶馬公司對電動汽車也“情有獨(dú)鐘”。早在2007年，寶馬就開始注意上了電動汽車市場。在寶馬CEO哈拉爾德·克魯格的戰(zhàn)略目標(biāo)中，電動汽車是重中之重。今年5月，寶馬汽車發(fā)布了全新電動汽車戰(zhàn)略inext。在全新電動汽車戰(zhàn)略i引導(dǎo)下，寶馬將推出更多的純電動汽車。有分析認(rèn)為，在奔馳和大眾還未有大舉動時，寶馬已經(jīng)將純電動汽車視為下一個100年的開端大戲，由此看出寶馬想要在這一領(lǐng)域領(lǐng)先于自己競爭對手的決心。

與奔馳和寶馬相比，大眾對電動汽車一直不太“感冒”。不過，受柴油車尾氣檢測造假問題的影響，德國大眾也改變了其環(huán)保車戰(zhàn)略，把研發(fā)重點(diǎn)從以往重視的柴油車轉(zhuǎn)向純電動車。大眾計(jì)劃新開發(fā)小型電動車專用底盤平臺。計(jì)劃在高檔車品牌奧迪以及大眾型品牌斯柯達(dá)等集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間，以僅靠電池即可行駛250-500公里的車型為對象，實(shí)現(xiàn)通用化。

電動汽車符合德國國家戰(zhàn)略

從2009年以來，德國就一直通過鼓勵措施來推動新能源汽車的發(fā)展。2009年，德國內(nèi)閣通過了具有重要戰(zhàn)略意義的電動汽車發(fā)展綱領(lǐng)性文件《國家電動汽車發(fā)展計(jì)劃》，該計(jì)劃確定了發(fā)展電動汽車的主要技術(shù)路線，以及德國發(fā)展電動汽車的目標(biāo)。2011年，德國政府發(fā)布了電動汽車政府行動計(jì)劃，提出將2013年年底前投入電動汽車研發(fā)的政府資助由之前規(guī)劃的10億歐元提高到20億歐元，并將推動建設(shè)3-4個國家級大規(guī)模示范項(xiàng)目。政府更在2014年通過了一項(xiàng)關(guān)于電動汽車的新法律，旨在提高德國全境電動汽車的使用率，該項(xiàng)法律從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、擁有進(jìn)入限制區(qū)域的權(quán)利、停車優(yōu)惠、特殊標(biāo)志車牌、車道使用等多方面極大保障了新能源汽車消費(fèi)者的利益。今年德國又將斥資20億歐元出臺補(bǔ)貼政策，更能看出德國政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重視。

德國作為現(xiàn)代汽車的發(fā)源地，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史已有130年，在世界汽車行業(yè)一直處于領(lǐng)先地位。然而，隨著新能源汽車各項(xiàng)技術(shù)的不斷突破，德國汽車產(chǎn)業(yè)“霸主”的地位正不斷遭受在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域強(qiáng)勁對手日本的挑戰(zhàn)，更是被擁有多項(xiàng)尖端技術(shù)的美國新能源車企超越，同時也在被力推新能源汽車的中國“彎道超車”。

面對并不輕松的國際競爭環(huán)境，以及大眾汽車的“排放門”丑聞，德國汽車的全球品牌形象大大受損。加之去年年末，由196個國家談判代表通過的《巴黎協(xié)議》，確定了各國把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力的共同目標(biāo)。而作為歐盟創(chuàng)始成員國的德國，更要承擔(dān)起2030年之前碳排放較1990年減少40%的責(zé)任。面對嚴(yán)峻的國際競爭和減排壓力，德國政府和車企似乎達(dá)成了一致共識：只有通過鼓勵措施推動電動汽車發(fā)展，才有可能保證德國汽車產(chǎn)業(yè)在國際市場的領(lǐng)先地位，也才能保證德國更好的承擔(dān)起國際義務(wù)。

德國汽車工業(yè)協(xié)會執(zhí)行董事克勞斯·布朗寧在出席2016中國汽車論壇期間強(qiáng)調(diào)，德國汽車行業(yè)在環(huán)保方面一直處于非常領(lǐng)先的地位。而在環(huán)保車領(lǐng)域，電動汽車將迎來大發(fā)展。德國作為汽車工業(yè)大國，必須大力發(fā)展電動汽車及其相應(yīng)技術(shù)，保持領(lǐng)先優(yōu)勢。他特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)展電動汽車，即是滿足市場需求，也是德國國家戰(zhàn)略。