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　　今年以來，受到宏觀經(jīng)濟增速放緩、消費信心不足、消費者對市場促銷政策的預期等因素影響，汽車市場需求明顯放緩,國六標準提前實施進一步加劇了消費者的觀望情緒，多重因素疊加的作用超出了行業(yè)的預期，導致2019年汽車市場大幅下滑，國五車輛庫存積壓，企業(yè)效益水平明顯下滑。

　　中汽協(xié)會通過調(diào)研，結合“國六提前實施”相關情況和行業(yè)企業(yè)意見，針對國六排放標準貫徹實施與生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司進行了溝通和交流，表達了汽車行業(yè)堅決支持國家大氣污染治理各項政策的明確態(tài)度，客觀反映了當前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和行業(yè)企業(yè)關于“國六提前實施”的具體情況，并就做好國五車庫存消化以及國五切換國六工作形成了基本共識。

　　生態(tài)環(huán)境部明確表示,貫徹推進國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》就重點指定地區(qū)提前實施國六排放標準,堅持分區(qū)分步原則，不擴大提前實施國六標準區(qū)域；同時，對于國五標準的二手車，生態(tài)環(huán)境部表示應嚴格按照2016年國辦《關于促進二手車便利的若干意見》文件精神的要求，對二手車的流通政策保持不變，確保國五二手車的便利交易，即國五二手車不會存在“限遷”的問題。

　　汽車行業(yè)積極推動汽車產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，針對國五車庫存積壓問題，近期汽車行業(yè)相關組織協(xié)調(diào)多方力量正在共同推進解決。行業(yè)認為，為減輕這些重點地區(qū)國五車庫存壓力，行業(yè)企業(yè)應停止向國六提前實施區(qū)域繼續(xù)供應國五車型；同時，消費者也應理性看待排放升級，減少國五車購買和使用疑慮，共同營造汽車營銷環(huán)境良性互動的氛圍。

　　為進一步尋求多方聯(lián)動推進做好國五車庫存消化，實現(xiàn)國五車輛順利切換國六，做好重點地區(qū)提前實施國六標準，中汽協(xié)會倡議：

　　（一）按照國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求,從2019年7月1日起，重點區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)*）提前實施國六排放標準；“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求以外的省、市嚴格按照國六標準時間（2020年7月1日）實施,不擴大提前實施國六標準區(qū)域；不提前實施國六地區(qū)仍可正常銷售國五汽車，國五車型產(chǎn)品使用報廢政策不變。

　　（二）各相關方面應認真確保國六排放標準的提前實施不會影響國五排放標準二手車的正常流通交易。各地方政府應嚴格按照2016年國務院辦公廳《關于促進二手車便利交易的若干意見》文件精神，充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、擴消費關鍵領域的作用。堅決貫徹“營造二手車自由流通的市場環(huán)境，不得制定實施限制二手車（包括國五排放標準）的限遷政策”的具體規(guī)定，已實施限遷政策的區(qū)域盡快予以取消，以確保市場便利交易。

　?。ㄈ└飨嚓P方面應認真確保國六排放標準的提前實施不會影響國五車輛的正常使用。國五及以下排放的車輛只要符合國家在用車檢驗檢測，都可正常上路行駛。

　　（四）中汽協(xié)會倡議，汽車生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”要求，在國六排放標準提前實施的區(qū)域，積極調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，合理分配市場資源，及早進行國六產(chǎn)品的全面切換，從而減緩市場終端經(jīng)銷商的壓力。鑒于距離國六提前實施時間僅不足1個月，中汽協(xié)會呼吁企業(yè)，即日起停止向國六提前實施區(qū)域供應國五車輛；終端經(jīng)銷商需準確把握市場銷售節(jié)奏，不再增加國五車輛的進貨。企業(yè)和經(jīng)銷商共同努力積極消化庫存，減少經(jīng)濟及社會資源的損失。

　?。ㄎ澹┲衅麉f(xié)會倡議，汽車生產(chǎn)企業(yè)應在國六排放標準非提前實施區(qū)域提前布署，合理安排國五和國六車輛的生產(chǎn)節(jié)奏和銷售計劃，主動減少國五車輛的生產(chǎn)供應，為確保2020年7月1日全面實施國六標準做好充分準備。

　　（六）希望地方政府合理引導國五車庫存消化。國六提前實施區(qū)域的各地方政府發(fā)文明確實施時間、實施范圍和實施階段，以及銷售、登記等環(huán)節(jié)的時限；可采取多方措施,積極引導消費，鼓勵老舊車淘汰，特別是積極鼓勵淘汰國二及以下老舊車輛的報廢更新，加快國五庫存車消化；同時，為國五庫存車向非提前實施區(qū)域轉移提供便利，以減輕經(jīng)濟和社會資源損失，確保市場穩(wěn)定。

　　日前，廣東省廣州、深圳率先提出了結合本地區(qū)實際的促進汽車消費的相關政策，五月份實現(xiàn)了本地區(qū)汽車市場兩位數(shù)增長的良好效果，一定程度緩解了國五車的庫存壓力，在全國引起了積極反響。為此，中汽協(xié)會希望各地區(qū)特別是提前實施國六排放標準的重點地區(qū)借鑒廣東省的做法，結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和汽車市場發(fā)展實際，積極采取相關措施，并結合貫徹國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)保部和商務部聯(lián)合發(fā)布的促進汽車消費的相關政策，積極促進汽車市場發(fā)展，進而有效緩解當?shù)貒遘嚨膸齑鎵毫Α?/p>

　　中汽協(xié)會相信，在廣大汽車消費者的理解和支持下，在相關部委和地方政府部門、汽車行業(yè)和企業(yè)、汽車物流和經(jīng)銷商的共同努力下，一定能最終解決好國五車庫存問題，確保國六排放標準在重點地區(qū)提前實施，有效促進2019年汽車市場的穩(wěn)定運行，積極推動汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　*注：“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”國六標準提前實施區(qū)域范圍：

　　1）京津冀及周邊地區(qū)：包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；

　　2）長三角地區(qū)：包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽??；

　　3）汾渭平原：包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。

　　4）珠三角地區(qū)：廣東

　　5）成渝地區(qū)：四川、重慶

中國汽車工業(yè)協(xié)會

二零一九年六月六日