發(fā)布時間:2022-04-14 來源:中汽協會技術部
中國汽車工業(yè)協會總工程師、副秘書長葉盛基
——《關于進一步加強新能源汽車企業(yè)安全體系建設的指導意見》解讀
為貫徹落實《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035)》,進一步壓實新能源汽車企業(yè)主體安全責任,指導企業(yè)建立健全安全保障體系,工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部等5部委聯合發(fā)布《關于進一步加強新能源汽車企業(yè)安全體系建設的指導意見》(以下簡稱<指導意見>)。為準確地理解《指導意見》內涵,做好貫徹落實工作,結合國家新能源汽車產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃實施,以及新能源汽車新發(fā)展階段要求,現就《指導意見》作一解讀。
一、《指導意見》的出臺恰逢其時、意義重大
在國家新能源汽車政策的大力扶持和推動下,產業(yè)化規(guī)模和水平不斷提升,新能源汽車市場發(fā)展逐步由政策驅動轉向市場驅動。2021年新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展,產銷量雙雙突破350萬輛,連續(xù)7年位居全球第一。行業(yè)預測,2022年我國新能源汽車銷量有望突破500萬輛,繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。
產品安全問題是消費者關注的焦點,是新能源汽車發(fā)展的永恒主題。在產業(yè)市場化快速成長期檔口,工業(yè)和信息化部等多部門聯合出臺《指導意見》,恰逢其時,對進一步強化企業(yè)安全管理體系建設,促進新能源汽車安全技術水平提升,推動新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。
二、《指導意見》對新能源汽車企業(yè)安全管理提出全方位的系統(tǒng)要求
《指導意見》對新能源汽車企業(yè)安全體系建設提出了全面、系統(tǒng)、科學的安全管理要求,包括增強企業(yè)在安全管理,以及產品質量、運行監(jiān)測、售后服務、事故響應處置、網絡安全等各方面,為生產企業(yè)全面開展產品安全系統(tǒng)保障工作,科學建立安全管理體系指明了方向,明確了要求。
(一)著力完善安全管理機制。《指導意見》明確強化提升汽車企業(yè)的組織保障力,統(tǒng)籌推進安全體系建設,要求健全產品安全責任制,逐級壓實、責任到人。同時,要求進一步開展安全教育培訓,強調提高工作人員的安全意識和相關技能要求的重要性。
(二)全面保障產品質量安全。《指導意見》從產品設計安全、供應鏈安全、生產過程安全和動力電池安全等四方面提出全面管控要求,以確保產品實現全過程的質量安全得到監(jiān)管、監(jiān)控和系統(tǒng)保障。
一是規(guī)范產品安全性設計。要求企業(yè)制定產品安全性設計指導文件,并根據已銷售車輛暴露的安全問題持續(xù)更新完善,內容包括整車級、系統(tǒng)級和零部件級。從產品開發(fā)源頭、系統(tǒng)部件研發(fā)等方面消除設計缺陷,確保整車產品安全。
二是強化供應商管理。汽車產業(yè)鏈長、涉及面廣,整車企業(yè)作為安全責任主體,供應商安全管理是其基本支撐。為此,《指導意見》要求企業(yè)應對動力電池、驅動電機、整車控制系統(tǒng)等關鍵零部件供應商提出明確的產品安全指標要求,并強化跟蹤落實。
三是嚴格生產質量管控。產品實現系統(tǒng),全過程管控是支撐。企業(yè)務必從生產各個環(huán)節(jié)保證車輛安全,通過建立完備的生產信息化管理系統(tǒng),合理設置安全質量監(jiān)控節(jié)點,提升在線檢測能力,進而實現全過程監(jiān)視、監(jiān)控。
四是提高動力電池安全水平。動力電池安全對新能源汽車的安全至關重要,加強車企與動力電池企業(yè)的技術交流,以確保整車和電池匹配驗證有效性。為此,《指導意見》明確提出車企業(yè)應積極與動力電池供應商開展設計協同,持續(xù)優(yōu)化整車與動力電池的安全性匹配以及熱管理策略,整車、系統(tǒng)、部件協調匹配是新能源汽車產品安全基礎支撐,務必重視、再重視。
(三)有效提高監(jiān)測平臺效能。平臺監(jiān)測是產品設計和生產環(huán)節(jié)安全措施的延續(xù),《指導意見》要求企業(yè)落實安全監(jiān)測主體責任,建立新能源汽車產品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺,對已銷售新能源汽車產品的安全運行狀態(tài)進行監(jiān)測,并上傳監(jiān)測數據。為提高監(jiān)測平臺效能,保障產品運行安全,企業(yè)應從兩方面著手:
一是切實強化數據安全分析。發(fā)現規(guī)律性、普遍性問題并及時采取改進措施,持續(xù)優(yōu)化產品安全性能,不斷提升新能源汽車安全預警能力。
二是落實隱患車輛排查機制。要求企業(yè)及時跟蹤和確認車輛安全狀態(tài),妥善處理大面積聚集停放、頻繁報警等存在安全隱患車輛。
《指導意見》就企業(yè)監(jiān)測平臺建設明確了指南要求,從平臺性能、平臺功能以及平臺運行管理等方面規(guī)定具體要求,包括車輛上傳的數據進行實時分析計算,平臺全年宕機時間,以及網絡安全與數據安全防護能力,以及安全預警功能等,具有很強的實操性。
(四)不斷優(yōu)化和提升售后服務能力。
新能源汽車的使用與維護有別于傳統(tǒng)燃油車,其售后服務內容具有很大的差異性,為保障新能源汽車的運行安全,《指導意見》明確提出強化新能源汽車服務網點建設,優(yōu)化維護保養(yǎng)服務,引導消費者合理使用車輛。
關于加強服務網點建設,要求企業(yè)合理布局售后服務網點和動力電池回收服務網點,同時確保各服務網點應具有應急處理能力。
關于維護保養(yǎng)服務,鼓勵企業(yè)細化產品維護保養(yǎng)項目,并結合車輛使用狀況,開展安全隱患抽樣檢測,及時發(fā)現產品安全隱患并有效處理。
同時,積極引導消費者合理使用車輛。通過駕乘操作規(guī)范手冊、視頻等多形式,引導消費者培養(yǎng)良好的用車習慣,告知消費者安全注意事項,指導消費者熟悉電動汽車使用安全各個事項,以確保使用體驗新能源汽車的安全。
(五)深化和落實事故應急響應處置。
關于完善響應服務,要求企業(yè)建立完善不同車型及不同使用場景的安全事故應急處置方法和預案,明確告知消費者應急報警方式,及時、準確接收用戶報警信息,并進行記錄和妥善處理,降低事故損失。
進一步強化事故調查分析和問題改進。就車輛安全事故,積極開展調查分析,采取有效改進措施,消除安全隱患,促進產品安全性不斷改進。
《指導意見》還特別提出,針對缺陷產品,加強整車和關鍵零部件缺陷線索的搜集和調查分析,切實履行法定召回義務。
(六)依法健全網絡安全保障要求。伴隨著智能網聯汽車的發(fā)展,國家對網絡安全、數據安全和信息安全的防護高度重視,陸續(xù)發(fā)布了《數據安全法》、《網絡安全法》、《個人隱私保護法》、《汽車數據安全若干管理規(guī)定(試行)》等。《指導意見》從上述相關方面明確實施要求,生產企業(yè)務必依法落實關鍵信息基礎設施安全保護、網絡設施和系統(tǒng)安全分級保護、汽車產品安全漏洞管理等要求,采取有效防范網絡安全管理規(guī)定。數據安全非同小可,關乎國家、產業(yè)安全,也涉及你我個人隱私等各方面,不可小覷。
三、切實做好行業(yè)自律,營造良好發(fā)展氛圍。
《指導意見》提出行業(yè)組織要充分發(fā)揮行業(yè)自律和技術支撐作用。中國汽車工業(yè)協會作為行業(yè)代表組織,將積極推進行業(yè)自律工作,聯合行業(yè)相關單位共同研究建立新能源汽車安全評價體系,有效促進企業(yè)強化安全管理。同時,切實加強《指南意見》貫徹落實,積極推動行業(yè)企業(yè)健全完善企業(yè)安全體系,不斷提高產品安全保障能力。
總之,《指導意見》發(fā)布實施,進一步完善了新能源汽車行業(yè)安全管理政策法規(guī)體系,有效強化了新能源汽車企業(yè)安全體系建設和有效運行要求。我們堅信,在主管部門的號召下,產業(yè)鏈上下游企業(yè)一定能積極行動起來,攜手努力,共同推進新能源汽車產業(yè)安全管理水平不斷升級,從而推動新能源汽車產業(yè)健康、快速、高質量發(fā)展。
產品安全是產業(yè)發(fā)展的前提,企業(yè)安全系統(tǒng)是產品安全的基礎保障。中國汽車工業(yè)協會將按照《指導意見》要求,以高度的政治責任感和使命感認真履職行業(yè)服務之責,積極配合有關政府部門推動行業(yè)企業(yè)進一步完善安全管理體系建設和運行,促進企業(yè)全面做好產品研發(fā)設計、生產制造、運行檢測、售后服務、事故響應、網絡安全、安全教育培訓等各項工作,同時做好新能源汽車安全使用宣傳,引導消費者正確、科學、愉快體驗和安全使用產品,為新能源汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出應有貢獻。